Депутаты и сенаторы проконтролируют эффективность расходования бюджетных средств
"Ростеха", "Росатома" и ВЭБа. Для этого парламентариям предоставят возможность войти в состав наблюдательного совета госкомпаний. Для объективной оценки внутренней работы корпораций депутатам необходимо разбираться в вопросе на профессиональном уровне, предупреждают эксперты.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Парламентарии войдут в наблюдательные советы госкорпораций. Комитет Госдумы по промышленности рекомендовал включить в контролирующие органы "Ростеха", "Росатома" и Внешэкономбанка по одному депутату и одному сенатору. Также наблюдатели от Госдумы и Совета федерации появятся в попечительских советах двух фондов — Фонда перспективных исследований и Российского научного фонда. Как отмечают законодатели, эта норма содержится в законе "О парламентском контроле", принятом еще весной прошлого года. Однако он до сих пор до конца не реализован, отметил глава думского комитета по промышленности Сергей Собко.
"Кое-где, допустим, в том же самом Роскосмосе, без всякого закона, в рабочем порядке давно уже было принято решение, что один из членов комитета по промышленности Государственной думы, который возглавляет экспертный совет по космической деятельности, входит в коллегию Роскосмоса. Какие-то корпорации не обращали внимания на наше предложение, поэтому пришлось законодательно решать вопрос. С целью того, чтобы потом по хвостам не бить, когда уже время прошло, необходимо участие депутатов и членов Совета федерации, и общественность будет знать через депутатов, что происходит в этих крупных структурах", — рассказал Собко.
Как утверждают законодатели, депутаты в наблюдательных советах будут оценивать отчеты госкомпаний. В случае нерационального расходования бюджетных средств парламентарии смогут инициировать отчет главы корпорации или направить запрос в Счетную палату. Компетентность депутатов в данном случае сомнительна, да и присутствие в набсовете компании не гарантирует реальных полномочий. Так считает гендиректор Центра изучения и оценки юридических и экономических проблем бизнеса Владимир Скрипниченко.
"Чтобы адекватно понимать, что происходит в наблюдательных советах, необходимо быть профессионалом, потому что тебе дадут баланс, ты в него посмотришь и увидишь только две строчки — дебет, кредит, прибыль, плюс-минус и все. Для того чтобы анализировать все это, необходимо быть профессионалом или человеком, более или менее понимающим, о чем идет речь. Здесь есть везде деньги, плюс эти корпорации сами не являются бедными, они зарабатывают, весь вопрос — сколько зарабатывают и как зарабатывают. Естественно, возникает желание узнать это точнее. Но ВЭБ является организацией, в которой есть внутренний порядок. В "Ростехе" слишком много компаний для того, чтобы понять, что там творится внутри. Наскоком этого просто не осилить", — отметил Скрипниченко.
Как заявляют законодатели, со временем наблюдатели от парламента должны появиться во всех госкорпорациях. Законопроект о "Ростехе", "Росатоме" и Внешэкономбанке планируется рассмотреть в Госдуме в первом чтении в марте. Ни существующий закон "О парламентском контроле", ни новый законопроект не достигнут поставленных целей, уверен директор Института проблем глобализации Михаил Делягин.
"Если вместо одного неисполняемого закона написать другой закон, совершенно не факт, что закон будет исполняться, во-первых. Во-вторых, парламентский контроль — это не физическое присутствие депутата Государственной думы в том или ином наблюдательном совете или совете директоров. Парламентский контроль — это процедура парламентского расследования, перед которой любой гражданин данной страны обязан отвечать как перед судом. Я думаю, что депутаты, которые инициировали этот процесс, имеют конкретный лоббистский интерес по отношению к этим корпорациям, упрощают лоббистскую деятельность и в интересах корпорации, где они будут членами наблюдательного совета, и против интересов этой корпорации", — полагает Делягин.
Ранее в СМИ появлялась информация о том, что правительство планирует вернуть чиновников и в советы директоров госкорпораций. Эту норму в 2011 году отменил Дмитрий Медведев. По его мнению, столь крупными компаниями должны руководить профессиональные топ-менеджеры, которые делают это гораздо эффективнее госслужащих.