Сегодня городская комиссия по землепользованию и застройке рассмотрела несколько предложений по внесению изменений в правила землепользования и застройки (ПЗЗ), связанные с принятыми в январе поправками в генплан. Как пояснил председатель комиссии, замглавы администрации Андрей Ярославцев по каждой площадке в дальнейшем будет формироваться отдельный проект изменений в ПЗЗ.
В комиссию поступила заявка ООО «ГТЦП» (близкое к «Нордстар-Девеломпент», компания была инициатором поправки в генплан по территории эспланады), которое предложила установить градостроительный регламент для эспланады – зону Ц-Э, сегодня эспланада относится к территориям общего пользования (ТОП). Предполагается, что это будет зона обслуживания и деловой активности эспланады, она устанавливается для сохранения центрального открытого пространства города, предельная высота – 0 м за исключением мемориалов, малых архитектурных форм, площадок для отдыха. При этом предусматривается подземное строительство на этом участке.
Инициатива вызвала массу вопросов у членов комиссии, которые высказали опасение, что введение новой зоны сопряжено с рисками приватизации площадки в дальнейшем. Правозащитник Денис Галицкий предложил для начала определиться с порядком предоставления участка потенциальным интересантам (на площадку претендует «Нордстар-Девеломпент», которая намерена построить здесь подземный торговый центр), а потом уже устанавливать новую зону. Иначе, по мнению господина Галицкого, у компании в дальнейшем могут возникнуть права на участок после проведения конкурса по этой площадке. Он также предложил устанавливать новую зону только на часть эспланады (между Заксобранием и улицей Попова), где планируется подземная застройка.
Директор краевого центра охраны памятников (КЦОП) Александр Ложкин отметил, что изменение зонирования означает, что любое лицо может зайти на эту территорию с заявлением о приобретении ее в собственность или в аренду на условиях конкурса или аукциона. Он также поинтересовался, каким образом будет ограничено право землевладельца прекратить доступ людей на этот участок: «Что мешает ему оградить забором эту площадку?». Начальник департамента земельных отношений Лариса Пунгина согласилась, что если для участка будет установлена зона Ц-Э и он будет выведен из режима ТОП, будут сняты ограничения на получение площадки в собственность.
Члены комиссии спросили, как был решен аналогичный вопрос в других городах, в частности в Москве. Начальник управления экспертизы и аналитики Пермской гордумы Лев Гершанок отметил, что там все было сделано «коряво и по старому законодательству».
В ходе дискуссии члены комиссии высказали идею все-таки сохранить для эспланады режим ТОП, но при этом проработать дополнительные условия, при которых строительство на этой территории общего пользования станет возможным. Лев Гершанок пояснил, что строительство возможно только для участков, которые имеют установленные зоны (градрегламенты), а в территориях общего пользования строительство не предусмотрено. Исключение могут составлять случаи, установленные федеральными законами.
Александр Ложкин предложил объявить всю территория эспланады от Театра-театра до Заксобрания градостроительным ансамблем, такой вариант предусмотрен законодательством об охране объектов культурного наследия. Тогда, по его словам, там не будут действовать градрегламенты, а будут действовать режимы, устанавливаемые Минкультом. «И тогда можно прописать возможность проведения работ по приспособлению территории объектов культурного наследия под современное использование, в том числе под подземный ТЦ. Работы по приспособлению будут проходить согласование Минкульта», - отметил господин Ложкин, уточнив, что краевое ведомство будет выдавать разрешение на приспособление. Лев Гершанок предположил, что такой механизм в принципе позволяет сохранить ТОП и урегулировать порядок использования этой территории.
В итоге рассмотрение заявки было отложено до следующего заседания комиссии. «Пока видится несколько вариантов. С зоной Ц-Э всё непросто. Должны смириться с мыслью, что приватизация возможна и это для нас риски. Поэтому надо проработать изменение регламентов зоны ТОП. Второе - проработать порядок при установлении территории ансамблей. Я склоняюсь к тому, чтобы оставить это в регулировании города, а не края», - резюмировал Андрей Ярославцев.