Как стало известно "Ъ", правительство намерено ужесточить режим въезда в Украину для граждан Евросоюза, США и Канады. Такие планы появились в декабре, отмечают профильные эксперты. Киев не решился на возобновление визового режима, поскольку этот способ технически сложен и может создать серьезные проблемы на пограничном контроле в аэропортах. В качестве компромисса решено взимать плату за каждое пересечение границы. Но и этот шаг, несомненно, вызовет претензии Запада.
Фото: Владислав Содель, Коммерсантъ
В Кабинете министров планируют принять постановление, изменяющее порядок пересечения границы иностранцами, пользующимися правом безвизового въезда. Как известно, в 2005 году президент Виктор Ющенко ввел безвизовый режим для краткосрочных поездок граждан стран Евросоюза, Швейцарии, Лихтенштейна, США, Канады и Японии, чтобы облегчить приток инвестиций, рост туризма, а также добиться ответной визовой либерализации для украинских граждан. Последняя цель не была достигнута. Впоследствии неоднократно поднимался вопрос о возобновлении визового режима для граждан ЕС, но каждый раз этот шаг признавался нецелесообразным.
По информации "Ъ", ужесточение режима будет иметь отношение лишь к гражданам США, Канады и стран--членов ЕС. Остальных государств, договорившихся с Киевом о безвизовом режиме в 2005 году и позже, новые нормы не коснутся. Причина такой выборочности политическая — названные страны оказывают давление на Киев в связи с последними антидемократическими процессами, напомнил источник "Ъ".
Профильные эксперты также проинформированы о таких намерениях власти. "По инициативе СБУ с декабря обсуждалась схема нейтрализации влияния Запада на события в стране. Тогда речь шла о введении термина "иностранный агент", о визах для жителей США и ЕС, а также о других шагах. Все пункты этой "дорожной карты", кроме визового, уже выполнены",— поделился с "Ъ" эксперт инициативы "Европа без барьеров" Александр Сушко.
Однако в итоге правительство отказалось от идеи введения полноценного визового режима для европейцев и американцев, поскольку ее крайне сложно реализовать. Штат консульств Украины в странах ЕС с 2005 года существенно сократился, а число европейцев, посещающих нашу страну,— многократно возросло. Дипломатическая служба не справится с потоком желающих получить украинскую визу.
Обсуждалась возможность выдачи виз в пунктах пересечения границы (в частности, в аэропорту), но возникла коллизия с соглашением об упрощении визового режима между Украиной и Евросоюзом. В соответствии с этим договором 17 категорий граждан Украины освобождаются от уплаты визового сбора при получении европейских виз. Документ предусматривает право Киева возобновить визовый режим для европейцев, но требует, чтобы в этом случае те же категории "автоматически и на условиях взаимности" освобождались от визового сбора при въезде в Украину. "Это означает, что 17 категорий европейских граждан должны доказывать свою принадлежность к льготным категориям при пересечении границы. На практике выполнение этой процедуры означало бы катастрофу, коллапс в аэропортах",— пояснил Александр Сушко.
"Чтобы не нарушать соглашение об упрощении оформления виз, решено взимать не визовый сбор, а плату за внесение персональных данных в некий реестр при пересечении границы",— рассказал "Ъ" один из источников в правительстве. По его словам, проект документа уже готов, он обсуждался на минувшем заседании правительства 22 января, но был отправлен на доработку.
По информации "Ъ", в Госпогранслужбе выступили против такой инициативы. В то же время в МИДе ее поддержали, представив ряд поправок к той версии документа, которую отстаивает Минюст. Министр иностранных дел Леонид Кожара на заседании Кабмина отсутствовал, поскольку проводил экстренную встречу с послом США, объявившим о введении визовых санкции в отношении ряда украинских чиновников (см. "Ъ" от 23 января). Первый заместитель главы МИДа Руслан Демченко сообщил членам Кабмина, что такая практика существует в США, уверяет источник "Ъ". В Соединенных Штатах действительно взимают сбор с иностранцев, пересекающих границу в аэропорту, эта сумма включена в стоимость билета. В 2013 году появилась инициатива о введении платы за пересечение границы в наземных пунктах, однако она была заблокирована сенатом. Но главное отличие в том, что США взимают плату со всех приезжих. Киев же предлагает распространить это правило лишь на несколько стран, что неминуемо вызовет с их стороны обвинения в дискриминации.
Размер сбора за пересечение границы, предложенного Кабмину, "Ъ" выяснить не удалось, но взиматься он будет при каждом пересечении границы. Получение многократной визы не позволит удешевить поездки — стоимость краткосрочной многократной украинской визы составляет 200 евро. В 2012 году Украину посетили более 4,5 млн граждан ЕС, США и Канады, в 2013 году число иностранных туристов выросло незначительно, заверили "Ъ" в Госстате и Госпогранслужбе.
Следует отметить, что в последние дни ужесточен режим пропуска на украинско-молдавской границе, сообщает "Ъ-Молдова". Это также дает основания усомниться в том, что мотив новой инициативы — лишь финансовый. Во въезде без объяснения причин отказывают мужчинам, путешествующим как группами, так и в одиночку. Так, в минувшие выходные в Украину отказались пустить съемочную группу Publika TV, конфликт удалось решить лишь после вмешательства посла Украины в Республике Молдова Сергея Пирожкова. Другой автомобиль с корреспондентом "Ъ-Молдова" разрешения на пересечение границы так и не получил. Молдаване, столкнувшиеся с проблемами, уверены, что украинская власть опасается их участия в акциях протеста.