Спасение европейских банков будет проводиться за счет средств единого общеевропейского фонда, об этом вчера договорились министры финансов стран ЕС. Утвержденный механизм позволит рекапитализировать проблемные банки в обход национальных бюджетов, что, по мнению Еврокомиссии и Евросовета, позволит избежать повторения испанского, ирландского и кипрского банковских кризисов.
Министр финансов Франции Пьер Московичи считает: создание банковского союза станет самым значительным событием в ЕС после создания еврозоны
Фото: AFP
Участники Евросовета по экономике и финансам в ночь со среды на четверг согласовали формирование в зоне евро так называемого банковского союза, предполагающего создание единых структур для финансового надзора и ликвидации проблемных банков. Теперь все банки стран зоны евро будут осуществлять взносы в общеевропейский фонд, средства которого будут направляться на их докапитализацию в случае кризиса. Остальные члены ЕС также смогут стать участниками нового объединения, подписав соответствующее многостороннее соглашение. Пересмотра базового договора ЕС, на котором ранее настаивали в Германии, таким образом не потребуется. Реформа, по словам министра финансов Франции Пьера Московичи, стала самым амбициозным шагом на пути расширения интеграции в ЕС с момента появления единой валюты.
Разорвать "опасную" взаимосвязь финансовых кризисов и увеличения госдолга стран, которая обусловлена прямым "выкупом" правительствами обязательств проблемных банков, главы стран ЕС пообещали еще в июне 2012 года (с 2008 года объем поддержки превысил €1,7 трлн, в Ирландии, Испании и Кипре банковские кризисы привели к угрозе дефолта правительств по долгам). Первая стадия реформы — появление единого механизма надзора за банками в лице отдельной службы при Европейском Центробанке — была согласована Еврогруппой еще в конце прошлого года. Тогда под непосредственный контроль мегарегулятора были отнесены 130 системно значимых банков, на которые приходится 85% всех активов банковской системы еврозоны. С весны 2014 года ЕЦБ сможет, в частности, отзывать лицензии кредитных учреждений.
В рамках второй стадии реформы, на согласование которой министрам потребовался почти год, предполагается создание единого фонда для спасения проблемных банков. На его формирование банки, по предварительной оценке, должны будут в течение десяти лет направить €55 млрд (размер взноса каждого банка будет определяться рискованностью его активов). До этого времени поддержка банка будет проводиться по сложному механизму — частично за счет средств национальных антикризисных фондов, частично — за счет Европейского механизма стабильности (сумма гарантированных взносов в него составляет €0,5 трлн). При этом решение о докапитализации крупных банков будет приниматься особым советом (Single Resolution Board, SRB), состоящим из представителей ЕЦБ, Еврокомиссии и национальных правительств. Глава ЕЦБ Марио Драги на неделе уже раскритиковал этот механизм, выразив сомнения относительно скорости и гибкости его решений. Впрочем, министр финансов Германии Вольфганг Шойбле заверил участников встречи, что при необходимости голосование может быть проведено в течение двух дней.
Не вполне одобрил согласованный вариант реформы и глава Европарламента Мартин Шульц: "Банковский союз оказался достаточно далек от того, чего мы ожидали",— отметил он. Голосование в парламенте намечено на следующий год, предполагалось, что вся законодательная база будет разработана и принята до мая 2014 года. В случае одобрения главами стран зоны евро и парламентариями новая система начнет действовать в 2015 году, прямая поддержка банков станет возможна с 1 января 2016 года.