Темпы роста экономики замедляются, производство сокращается, инвестиции падают — правительство сформировало самый сложный за последние годы бюджет на предстоящие три года (2014-2016 годы). Эксперты-экономисты предрекают возможный кризис. Однако бизнес пока их опасений не разделяет.
С апреля по сентябрь Минфин несколько раз перекраивал проект федерального бюджета России на 2014–2016 годы, не питая надежд на чудо
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Уходящий 2013 год стал самым худшим для российской экономики со времен кризиса 2008-2009 годов. Замедление годовых темпов роста ВВП достигло критической точки. Если в 2010-2011 годы рост экономики страны составлял 4,3-4,5% в год, то в 2012 году — уже 3,4%, а к концу 2013 года, по прогнозам Минэкономразвития, ожидается на уровне 1,8%. И это при благоприятном развитии событий.
Впрочем, удивляться подобным цифрам не стоит. Минэкономразвития популярно объяснило: причина замедления экономического роста — снижение инвестиционной активности. Еще в июне, во время Петербургского международного экономического форума, глава ведомства Андрей Белоусов отметил, что рост инвестиций в экономику РФ снизился с 13% в первом полугодии 2012 года до нуля в первом полугодии 2013 года.
Стагнация наблюдается и в производстве. Как следует из обзора института "Центр развития" НИУ ВШЭ, двигателями экономики стали лишь две отрасли: банки-финансы и операции с недвижимостью, которые последние два года растут примерно на уровне 7%.
Во избежание кризиса
Неблагоприятные результаты уходящего года заставили правительство напряженно работать над планированием предстоящих трех лет. С апреля по сентябрь Минфин несколько раз перекраивал проект федерального бюджета России на 2014-2016 годы, не питая надежд на чудо и "резкий скачок" экономики и потому максимально сокращая расходы.
Впервые чиновники начали с себя: министерствам и ведомствам предписали урезать расходы на 5%, а также отказаться от повышения зарплат в следующем году. На сокращение окладов, которые у служащих администрации президента РФ, к примеру, в прошлом году в среднем увеличились на 46,5% и составили более 132 тыс. рублей, чиновники пока не решились.
В новые времена экономии правительство посягнуло и на "святое святых" — на госмонополии "Газпром", РЖД и "Россети", которым в приказном порядке велели заморозить тарифы на 2014 год. Но не для населения, которое может даже не прочувствовать заморозку в своих платежках, а только промышленным предприятиям.
Поступиться пришлось и президентскими указами, сократив финансирование социальных обязательств. Впрочем, военным повезло — их расходы в ближайшие три года вырастут более чем на 40%.
В итоге составленный документ бюджета оказался самым противоречивым и драматичным за последние годы. В конце ноября Госдума и Совет федерации приняли секвестр бюджета, который Минфин называет несколько иначе — "бюджетный маневр".
Итак, формирование бюджета происходило из расчета среднегодовой цены на нефть $93 за баррель в 2014 году и $95 — в 2015-2016 годах. Дефицит бюджета РФ в 2014 году запланирован на уровне 389,6 млрд рублей (0,5% ВВП), в 2015 году — 796,6 млрд рублей (1% ВВП), в 2016 году — 486,5 млрд рублей (0,6% ВВП).
Доходы, как ожидается, составят в 2014 году 13,57 трлн рублей, в 2015 году — 14,564 трлн рублей, в 2016 году — 15,906 трлн рублей, а расходы — 13,96 трлн рублей, 15,361 трлн рублей и 16,392 трлн рублей соответственно.
В итоговой редакции проекта бюджета Минэкономразвития повысило свои прогнозы по показателям инфляции. В 2014 году инфляция ожидается на уровне 5%, в 2015-2016 годах — на уровне 4,5% (чуть ранее ведомство давало другие оценки: в 2014 году — 4,8%, в 2015-м — 4,9%, в 2016-м — 4,4%). По идее, заморозка тарифов монополий для промышленности должна помочь замедлить рост потребительских цен.
Правительство надеется, что поможет бюджету и приватизация: в следующем году она должна принести государству 196,8 млрд рублей, в 2015 году — 158,5 млрд рублей, а в 2016-м — 99,9 млрд рублей.
Резервный фонд сохраняет все больше денег. В конце следующего года его объем составит 2,806 трлн рублей, в 2015 году — 3,191 трлн рублей, в 2016 году — 3,271 трлн рублей. Фонд национального благосостояния также должен приумножиться: 2,858 трлн рублей, 2,884 трлн рублей и 2,937 трлн рублей соответственно. При этом расти будет госдолг: в конце 2014 года — 13,1% ВВП, по итогам 2015 года — 14% ВВП, а в 2016-м — вырастет до 14,3% ВВП.
Мнение аналитиков
Опрошенные Центром развития ВШЭ эксперты считают, что даже такие жесткие меры при сохранении высоких цен на нефть не смогут спасти Россию от возможного экономического кризиса. Эксперты единогласно понизили прогноз роста экономики на ближайшие десять лет. По их мнению, планка в 3% ежегодного прироста, на которую ориентировались Минэкономразвития и Минфин при составлении бюджета на 2014-2016 годы, недостижима до 2022 года. Всего же за десять лет, с 2013 по 2022 год, российская экономика вырастет на 29%, прогнозируют экономисты. Среднегодовая цена на нефть может увеличиться со $108 за баррель в 2013 году до $117 в 2022 году. Хотя в ближайшую три года возможно некоторое снижение.
Реакция бизнеса
На фоне шаткой экономической ситуации в стране бизнес пока не видит поводов для беспокойства. "Никаких отрицательных влияний текущей экономической ситуации мы не ощущаем, — говорит Владимир Романовский, директор Института проблем предпринимательства. — Более того, если судить по состоянию дел в нашей компании и у знакомых мне консалтинговых фирм, то экономика Петербурга и России на подъеме". По его словам, никаких антикризисных мер компании не применяют, зато активно готовятся к праздникам.
Представители финансовой отрасли, которые особенно могут ощутить сокращение расходов в бюджете, тоже не опасаются трудных предстоящих трех лет. На этот случай у них готовы ходы, выработанные еще в кризисные 2008-2009 годы.
"Страхование — вторая или третья производная в экономическом цикле, — рассказывает Дмитрий Большаков, заместитель генерального директора ОСАО "РЕСО-Гарантия". — Вначале, после уменьшения выделения бюджетных средств на различные программы, идет спад кредитования промышленности. Потом уменьшаются объемы производства, затем страховщики замечают снижение объемов корпоративного страхования. Страхование имущества физических лиц у ряда страховых компаний в кризис тоже снижается". Но именно за счет физлиц компания надеется компенсировать снижение объемов корпоративного страхования. Впрочем, информацию, как именно она намерена нарастить суммарные сборы и долю на страховом рынке за счет физлиц, компания не раскрывает.
В целом корпоративный сектор при составлении собственных бюджетов мало ориентируется на федеральный бюджет и прогнозы правительства РФ. К примеру, по данным исследования компании HeadHunter (HH), 49% российских компаний в 2014 году планируют увеличить штат. Причем среди компаний со штатом от 1 до 3 тыс. человек численность персонала будет расти наиболее часто: о соответствующих планах сообщили 62% работодателей такого масштаба.
А вот провести индексацию заработной платы в следующем году намерены 59% компаний. Из них 18% собираются поднимать зарплату всем сотрудникам, 19% — отдельным категориям, а 22% — только отдельным работникам, выяснил HH. Самыми щедрыми оказались организации, где трудятся от 100 до 500 и от 1 до 3 тыс. человек: каждый пятый работодатель будет повышать зарплату всем сотрудникам. Размер повышения зарплаты в большинстве запланировавших его организаций уложится в 5-10%. Еще 23% повысят зарплату не более чем на 5%, говорится в исследовании HH.