Оператор Центрального автовокзала ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» вместе с рядом перевозчиков намерен устроить забастовку 17 декабря. Причиной столь кардинального решения представители компании называют «беспредел» на рынке междугородных и пригородных автоперевозок, а также политику регионального минтранса, который, по их мнению, «не исполняет функции регулятора». Источники в областном кабмине заверили „Ъ“, что не допустят остановки внутриобластных маршрутов.
Кассы Центрального автовокзала обещают закрыть 17 декабря на несколько часов в связи с забастовкой перевозчиков
Фото: Михаил Новоселов, Коммерсантъ
На официальном сайте ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» («АВиАС») опубликована информация о том, что 17 декабря 2013 года с 6.00 до 16.00 предприятие не будет осуществлять регулярные рейсы, а автовокзал не будет продавать билеты на рейсы в связи с забастовкой. Заместитель директора ОАО «АВиАС» Андрей Сурин заявил „Ъ“, что в забастовке примут участие и другие перевозчики, но называть их отказался. По его словам, на автовокзале будет отменено более 100 рейсов. Основные требования, которые планируют выдвинуть перевозчики во время забастовки, это отставка заместителя министра транспорта Самарской области Сергея Калинина и пересмотр порядка проведения конкурсов.
Согласно приказу регионального министерства транспорта в редакции от 17 апреля 2012 года, на территории Самарской области действует 112 пригородных и 97 междугородних маршрутов. В реестре перевозчиков областного минтранса числятся более 30 предприятий и 7 индивидуальных предпринимателей. Основными игроками рынка считаются ГК «Рейс» и ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» («АВиАС»), которое возглавляет Фэния Хакимова. ГК «Рейс» через аффилированные предприятия (ООО «Губернская», ООО «Штурвал», ООО «Пассажир», ООО «Лайнер», ООО «Экспресс‑3» и другие, директором большинства из них является Герман Скрицкий) работает на 29 маршрутах. «АВиАС» обслуживает свыше 35 маршрутов. Компания также является оператором Центрального автовокзала (ЦАВ). По оценкам перевозчиков, годовой объем рынка превышает 1,5 млрд рублей.
В середине ноября этого года перевозчики и операторы автовокзалов и автостанций Самарской области обратились с открытым письмом к главе региона Николаю Меркушкину. По мнению авторов обращения, региональное министерство транспорта «давно не исполняет функции регулятора на рынке междугородних перевозок». Участники рынка, подписавшиеся под письмом, уверяют, что заместитель министра транспорта и автомобильных дорог Самарской области Сергей Калинин, который возглавляет конкурсную комиссию по отбору перевозчиков, действует в интересах ГК «Рейс» при «всесторонней поддержке» депутата Самарской губдумы Алексея Ушамирского, который с 2004 по 2006 годы возглавлял региональное министерство транспорта. По словам заместителя генерального директора ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» Андрея Сурина, ответа от главы региона на свое письмо перевозчики не получили.
Господин Сурин также сообщил „Ъ“, что областной минтранс не обязывает перевозчиков заключать договор с оператором Центрального автовокзала — ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области». Господин Сурин утверждает, что таким образом эти компании осуществляют «серые» перевозки, продавая билеты не через кассы, что не позволяет отследить количество перевезенных пассажиров. «ООО «Губернская» (близкое ГК «Рейс». — „Ъ“) выиграло конкурсы по восьми маршрутам с ЦАВа, но компания не заключала с нами договор, как с оператором автовокзала. В минтрансе нам объясняют, что если мы начнем их обязывать делать это, мы нарушим закон о защите конкуренции», — заявил в беседе с „Ъ“ Андрей Сурин.
Он не скрывает, что в этой ситуации «АВиАС» выступает как «заинтересованное лицо». «Но другие перевозчики, которые ходят от автовокзала, платят за кассовое обслуживание, а те, которые осуществляют перевозки из других мест, просто приходят и забирают людей у них. Неизвестно, застрахованы ли автобусы у компаний, которые работают не с ЦАВа, есть ли на них системы ГЛОНАСС», — рассуждает господин Сурин.
Директор ГК «Рейс» Герман Скрицкий подтвердил информацию о том, что перевозчики, входящие в группу компаний, не заключают договора с «АВиАСом». «Но «серыми» перевозками мы не занимаемся. Госпожа Хакимова везде пишет, что министерство в нарушение различных норм законодательства отдало маршруты ГК «Рейс». Но она пыталась обжаловать результаты конкурса вплоть до Высшего арбитражного суда, и у нее это не вышло. Поскольку госпожа Хакимова не смогла получить эти маршруты по закону, она переводит борьбу за них в незаконное русло», — объясняет господин Скрицкий. То, что предприятия ГК «Рейс» не заключают договоры с «АВиАСом», он объясняет завышенными тарифами оператора. «Мы в декабре прошлого года построили свою автостанцию напротив Центрального автовокзала и готовы также на законных основаниях оказывать услуги автовокзалов любым перевозчикам и по тарифам в два раза ниже, чем «АВиАС» — не за 20 %, а за 10 %», — рассказывает господин Скрицкий. В свою очередь, Андрей Сурин говорит, что автовокзал, называемый Германом Скрицким, является «обычной автостоянкой».
Юрий Стеценко, директор Сергиевского АТП, которое работает в рамках договора с ОАО «АВиАС», сообщил, что пока еще не принял окончательного решения относительного участия компании в забастовке. «Мы работаем через их кассы, то есть они собирают деньги за билеты и удерживают с них 19 %, но за последние два месяца ОАО «АВиАС» с нами не рассчиталось», — сообщил руководитель Сергиевского АТП.
Представитель депутата губдумы Алексея Ушамирского Сергей Герасимов сообщил „Ъ“, что удивлен тем, что фамилия господина Ушамирского упоминается в связи с этой темой. «Бюджетный комитет точно не занимается пассажирскими перевозками и разрешений не выдает», — подчеркнул господин Герасимов.
Зампредседателя комитета по строительству и транспорту губдумы Алексей Чигенев считает забастовку крайней мерой. Он убежден, что конфликтующим сторонам необходимо сесть за стол переговоров и искать компромисс. «Насколько мне известно, организация, которая объявляет забастовку, выиграла конкурс на перевозку пассажиров и заключила соответствующий контракт, и он должен исполняться. В противном случае компания может не только лишиться контрактов, но и заплатить серьезные штрафы за допущенные нарушения», — подчеркивает господин Чигенев.
Получить официальный комментарий областного минтранса и Сергея Калинина вчера не удалось. Однако, по словам источника „Ъ“ в облправительстве, региональные власти не допустят остановки внутриобластных маршрутов из-за намеченной забастовки.