Коллегия Счетной палаты нашла неучтенный потенциал в основных направлениях денежно-кредитной политики (ДКП) на предстоящие три года. ЦБ предложено оценить риски проведения ДКП при разных сценариях развития экономики, в том числе на случай ухудшения ситуации.
Глава Центрального банка России Эльвира Набиуллина
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Госаудиторы вынесли вердикт «Основным направлениям единой государственной денежно-кредитной политики на 2014 год и на период 2015–2016 годов» (документ был одобрен ЦБ в ноябре). В целом, как сообщил на коллегии Счетной палаты (СП) аудитор Андрей Перчян, направления ДКП соответствуют требованиям законодательства. «Денежно-кредитная политика сохраняет преемственность и при этом достаточно адекватно отражает вероятные условия и сценарии развития экономики»,— заявил господин Перчян. Впрочем, выводы аудитора содержали и замечания по существу. СП предлагает ЦБ ориентироваться на пример «развитых зарубежных стран», где ДКП играет главную роль в условиях нарастания бюджетного дефицита. Тем временем в РФ законодательство не требует от ДКП выполнять задачи по обеспечению экономического роста.
«Имеющийся потенциал денежно-кредитной политики в деле стимулирования экономического роста и модернизации национальной экономики используется далеко не в полной мере. На это необходимо обратить самое серьезное внимание как самого Банка России, так и органов законодательной власти» — такие выдержки из выступления Андрея Перчяна на коллегии приводятся в официальном сообщении Счетной палаты. Госаудиторы просят ЦБ оценить риски, связанные с проведением ДКП при различных сценариях развития экономики. Отсутствие подобного анализа «может задержать принятие необходимых мер в случае резких изменений экономической ситуации»,— уверены в СП. Свои выводы Счетная палата направит сенаторам, депутатам, ЦБ и профессиональному банковскому сообществу.
Напомним, независимость ЦБ позволяет регулятору в вопросах экономического прогноза описывать сценарии, отличающиеся от сценариев документов планирования социально-экономического развития Минэкономики и Минфина, в том числе долгосрочных. У ЦБ, отметим, есть существенно больше оснований считать собственные прогнозы и сценарии управляемыми собственными действиями. Однако дискуссии в Белом доме о том, как должна выстраиваться иерархия экономических прогнозов, в первую очередь долгосрочных, вряд ли приведет к тому, что прогнозы и сценарии, на которые будут ориентироваться правительство и администрация президента, будут разрабатываться ЦБ. Несмотря на то что в ближайшее время ожидается сближение позиций Счетной палаты и Минфина в вопросах бюджетной политики, в текущей ситуации некоторая «отстраненность» ДКП от проектов правительства по организации экономического роста будет в любом случае сохраняться, а расчеты в ЦБ того, как меры денежной политики действуют в разных сценариях развития экономической ситуации, в любом случае останутся в первую очередь точкой зрения независимого от Белого дома Центрального банка.