Парламентская рабочая группа по доработке проекта бюджета на 2014–2016 годы закончила свою работу. В итоге сумма кредитных средств, необходимых для покрытия дефицита, составит в 2016 году рекордные 40 млрд руб. В минфине предупреждают, что сумма является «технической» и потребуется только в случае 100% исполнения запланированной доходной и расходной частей бюджета, а этого никогда не было. Депутаты, впрочем, видят риски ухудшения экономической ситуации и настаивают на разработке четкого плана действий в случае, если что-то пойдет не так.
Вчера парламентская рабочая группа рекомендовала заксобранию принять правленый вариант бюджета края во втором чтении на заседании 11 декабря. С итоговым докладом выступил замглавы контрольно-счетной палаты края Владимир Шуклецов, который доложил, что дефицит краевой казны в следующем году будет составлять 13,3% от доходов региона, а в последующие годы — по 15%. Источником его погашения будут являться кредиты коммерческих банков. В 2014 году планируется привлечение кредитов банков в размере 11 млрд руб., 25 млрд руб. в 2015 году и 40 млрд руб. в 2016 году при доходах в 99 млрд руб. Как доложила депутатам министр финансов Ольга Антипина, на выплату процентов потребуется 1,5 млрд руб. (500 млн руб. в 2015 году, 1 млрд руб. в 2016 году), а на обеспечение кредита потребуется 25 млрд руб. Процентная ставка, под которую будут привлечены заимствования, пока не известна, зависит от предложений банков, отметила госпожа Антипина.
Депутат Вадим Чебыкин заметил, что «при цифре в 25 млрд руб. даже самый бессердечный депутат начинает волноваться». «Какая сумма плановых заимствований была запланирована на текущий год и сколько мы реально „выбрали“, чтобы понимать реальность 25 млрд руб.?» — спросил он. Ольга Антипина подтвердила, что запланированный дефицит является «техническим», то есть привлечение кредитных ресурсов потребуется только в случае 100% исполнения как доходной, так и расходной части бюджета. По итогам девяти месяцев текущего года приняты поправки, согласно которым дефицит составляет 8,8 млрд руб., но в реальности потребовались заимствования в размере 3 млрд руб. Данные средства, по ее словам, были взяты у краевых бюджетных учреждений, поэтому кредитов удалось избежать. Однако ответ не устроил депутата. Таким «псевдодефицитом», на его взгляд, депутаты предоставляют возможности по неисполнению госпрограмм. Впрочем, вице-премьер Алексей Чибисов заявил на это, что перед правительством такая задача не стоит.
Волнение законодателей вызывает и ситуация вокруг ОАО «Уралкалий», у которого в ближайшее время должен смениться собственник. «У них снижается налоговая база, а переплата в бюджет края на уровне 7,9 млрд руб. Какие действия мы планируем, если компания обратится с требованием возврата?» — спросил депутат Дмитрий Скриванов. Алексей Чибисов ответил, что «Уралкалий» не направлял обращений о пересмотре соглашения (согласно ему компания выплачивает в бюджет края по 6 млрд руб. ежегодно) или заявления о возврате переплаты. «Если переплата зафиксирована, то заявление может быть. Мы этим процессом не управляем. Никаких договоренностей по этому поводу нет. Давайте исходить из того, что оно (заявление о возврате средств. — „Ъ“) будет», — поддержал Вадим Чебыкин. Господин Чибисов ответил, что у правительства нет информации, что новые собственники планируют обратиться с заявлением о переплате. На это Дмитрий Скриванов предложил подумать о разработке специальной программы в случае, если «Уралкалий» обратится с подобной инициативой или произойдет ухудшение социально-экономических условий. Так, например, вице-спикер Лилия Ширяева вчера обратила внимание на то, что Минэкономразвития РФ изменил прогнозируемый рост ВВП с 1,8 на 1,4%. «Мы находимся в ситуации, при которой нам не избежать заимствований. В этом году мы „выехали“ за счет кредитов бюджетных учреждений, остатков прошлого года, сокращения штата бюджетников. 2014 год будет другим, и мы оказались не готовы к этой ситуации. Почему решили привлекать кредиты банков, а не прибегать к облигационным займам? Это для нас будет намного дешевле», — считает господин Скриванов. Увещевания правительства не подействовали и на депутата Алексея Бурнашова. «Ваши ответы формальные. Что будет происходить, если доходы региона снизятся, если изменится ситуация по „Уралкалию“? Кто будет за это отвечать? Почему в правительстве нет какого-то отдела, который может представить нам понятный прогноз?» — обратился депутат к правительству.
За чиновников заступился депутат Геннадий Кузьмицкий. Он предложил правительству «быть смелее» и открыто заявить, что ни один из налогоплательщиков не должен надеяться на получение переплаты из бюджета региона. На его взгляд, вопрос может быть решен в «рабочем режиме», и никак не отразится на бюджете края. «Мы никогда не работали с дефицитом, ранее все заключения КСП говорили о том, что доходы запланированы слишком пессимистично, и мы занимались распределением остатков. Вспомните 2007–2008 годы, когда проводилась оптимизация и сокращалась численность бюджетников. Да, трудно работать в таком режиме, но зачем пугать друг друга такими страшилками? Хотите выйти с предложением отклонения бюджета? Думаю, у депутатов хватит возможности разобраться в ситуации. Давайте работать», — ультимативно заявил депутат-коммунист.
В заключение еще раз выступил Алексей Чибисов, отметив, что правительство находится в «диалоге со всеми крупнейшими налогоплательщиками». «С заявлениями о возврате переплаты по налогам могут обратиться и другие компании, но мы каждый раз не выходим с инициативой корректировки бюджета, прогнозируем, находим поступления из других источников. Это и есть работа правительства», — заключил вице-премьер.