Конституционный суд признал законным челябинский закон о транспортном налоге, отменивший налоговые льготы для владельцев авто мощностью более 150 л. с. Местные водители и региональный уставный суд утверждали, что власти не имели права отменять льготу, но местная администрация и парламент с этим не согласились, обратившись с запросом в КС. Отметим, что нередко владельцы дорогих и мощных авто специально регистрируют машины на льготников, чтобы не платить налог, региональные власти пытаются бороться с этим явлением.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ / купить фото
Спор по поводу уплаты транспортного налога в Челябинской области разгорелся еще в 2009 году, когда были приняты поправки в местный закон, устанавливающий налоговые ставки. До этого момента для пенсионеров и многодетных семей действовала налоговая льгота в виде ставки 1 руб. за 1 л. с. (минимальная ставка для остальных автомобилистов составляет 7,7 руб. за силу). В закон были внесены изменения, согласно которым льготной ставкой могут пользоваться только владельцы автомобилей мощностью до 150 л. с. включительно, при этом возможность платить пониженный налог распространяется только на одну машину.
Это положение не устроило жительницу Челябинской области Надежду Андрееву, которая в результате внесенных изменений стала платить 36 тыс. руб. налога за свой 240-сильный Mitsubishi вместо 240 руб. Сначала госпожа Андреева обратилась в областной суд, который никаких противоречий в новом законе не усмотрел. Тогда она обратилась в Уставный суд Челябинской области, который признал новое положение в законе о транспортном налоге противоречащим областному уставу. Суд исходил из того, что региональные власти не имели права отказываться от ранее взятых на себя обязательств по обеспечению социальной поддержки граждан.
В ответ местное законодательное собрание обратилось с запросом в Конституционный суд с просьбой оценить положения закона. Дело в том, что возвращение льготы для всех владельцев авто независимо от мощности двигателя обойдется области дополнительными расходами в 400 млн руб. в год.
Отметим, что споры о законности таких льгот ведутся уже давно и не только в Челябинской области. Дело в том, что довольно часто владельцы очень мощных и дорогих автомобилей специально регистрируют их, к примеру, на своих родственников-пенсионеров, чтобы уходить от уплаты высоких налоговых ставок. К примеру, владелец Audi R8 в Челябинской области (и в Москве) платит налог по ставке 150 руб. с силы, то есть при 430-сильном двигателе 64,5 тыс. руб. Налоговая льгота позволяет существенно снизить эту сумму. Довольно часто водители поступают так в связи с принципиальным отказом платить транспортный налог из-за непонимания, на какие цели он собирается и расходуется.
Любопытно, что ситуация вокруг транспортного налога вызвала дискуссию по поводу полномочий уставных судов. Представитель Совета федерации в КС Александр Соломаткин уже предложил принять федеральный закон, определяющий основы функционирования конституционных и уставных судов субъектов РФ. Это позволит избежать ситуаций, когда суды по-разному толкуют законы и высказывают несогласованные позиции.
Финальную точку в споре в понедельник поставил Конституционный суд РФ. «Мы не обнаружили никаких нарушений со стороны законодательного собрания Челябинской области»,— заявил судья КС Сергей Казанцев. Он напомнил, что законодатель не обязан предоставлять льготы, на что КС уже неоднократно обращал внимание. «Законодатель субъекта сам определяет ставку налога, порядок и сроки его уплаты, а также налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком,— сказано в постановлении КС.— Последующие изменения в условиях предоставления пенсионерам ранее установленной для них льготы были внесены в закон с целью усиления адресности получения льготы. Осуществленное законодателем Челябинской области в пределах его дискреционных полномочий изменение правового регулирования отношений по льготному налогообложению не может расцениваться как снижающее конституционно обусловленный уровень социальной защиты пенсионеров и нарушающее их имущественные права».