Правительство готово отдать часть 200 млрд руб., выделенных в 2014 году на решение проблем занятости, на трудоустройство сотрудников закрывающихся неэффективных металлургических заводов. Это вдвое больше, чем тратилось на такие цели даже в посткризисные 2009-2011 годы. Пока основным интересантом программы оказывается "Русал" Олега Дерипаски. Но конкретных мер для поддержки самих убыточных производств пока не принято.
Фото: Василий Шапошников, Коммерсантъ / купить фото
Вчера первый вице-премьер Игорь Шувалов и вице-премьер Аркадий Дворкович рассказали о мерах по поддержке металлургии, которые планируется принять по итогам отраслевого совещания с Дмитрием Медведевым 25 ноября. Пока основной мерой в Белом доме видят программу занятости высвобождаемых работников. "Они говорят, что существует крайняя необходимость освобождать людей, поскольку закуплено новое оборудование, а запроса на продукцию в таком объеме, как раньше планировалось, нет",— высказал позицию металлургов господин Шувалов. Владельцы компаний, по его словам, хотят "не выбрасывать людей на улицу", а дать им возможность переобучиться, переехать, найти новое место работы или заняться "собственным делом". В целом на программу по занятости правительство запланировало в бюджете на 2014 год около 200 млрд руб.
Господин Дворкович, в свою очередь, уточнил, что тема реструктуризации и закрытия неэффективных производств в большей степени касается алюминиевой отрасли, нежели сталелитейной. Правительство готово поддержать закрытие мощностей через создание промышленных парков, сказал он. По его словам, можно выделить еще две важных меры поддержки: стимулирование спроса со стороны строительного сектора, автомобилестроения и судостроения и госгарантии по кредитам, привлекаемым металлургами на модернизацию. Но вице-премьер опроверг давление на госбанки по реструктуризации кредитов металлургам: "Банки самостоятельны в этих вопросах, указаний им в любом случае не дается".
В России масштабную программу по высвобождению персонала проводит "Русал" Олега Дерипаски, закрывший Волховский завод и приостановивший алюминиевое производство еще на четырех заводах. "Русалу" придется трудоустроить около 3 тыс. человек (около 4% всего персонала), большая часть будет переведена на другие предприятия, говорят в "Русале". Сейчас компания сама несет эти расходы, но каковы они и какая сумма может быть запрошена из бюджета, в "Русале" не пояснили. Программа оптимизации была и у группы ЧТПЗ в 2012-2013 годах, сокращению подлежали 1,4 тыс. человек (8% персонала), но она завершена. Другие крупные российские металлурги предпочитают продавать свои убыточные активы. В НП "Русская сталь", объединяющем металлургов, говорят, что на предприятиях партнерства в 2014 году не ожидается массовых увольнений, "но важно наличие механизма, который позволит эффективно решать проблемы занятости, особенно в моногородах".
В секретариате Игоря Шувалова "Ъ" сказали, что пока нет данных о количестве сотрудников, высвобождаемых металлургами, и расчетов, во сколько это может обойтись бюджету. Начиная с 2009 года, уже применялись подобные антикризисные инструменты, напоминают в секретариате. В 2009-2011 годах на программы по занятости потрачено 100 млрд руб.
Пока остальные участники рынка не подтверждают, что на их активах требуется поддержка в рамках механизмов, названных чиновниками. В ЧТПЗ считают, что с ожидаемым возобновлением в 2014 году крупных проектов "Газпрома" загрузка мощностей вырастет, что позволит сохранить персонал. В "Северстали", ТМК и ОМК сказали "Ъ", что заметного высвобождения персонала не предвидится, компании не планируют и кредитоваться под модернизацию (у многих она завершена). Источник, близкий к НЛМК, заметил, что увольнений не ожидается. В "Мечеле" от комментариев отказались, в Evraz на запрос "Ъ" не ответили.
Решения правительства наиболее полно отражают интересы "Русала", так как активы других компаний находятся "в лучше форме", говорит Николай Сосновский из "ВТБ Капитала". По его мнению, в 2014 году на программе сокращения производств "Русал" сэкономит приблизительно $150 млн, но неясно, какая часть из этого уйдет на компенсации сотрудникам.
Анатолий Джумайло, Дмитрий Бутрин, Роман Кондратьев