Глава Дагестана заявил о намерении разделить республику на четыре округа и назначить в них полпредов президента для лучшего управления ситуацией внутри региона. Фактически подобное деление существует давно, замечают собеседники "Коммерсантъ FM" и напоминают, что деление Дагестана на округа существовало и ранее.
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Дагестан может быть разделен на четыре территориальных округа. С такой инициативой выступил глава республики Рамазан Абдулатипов. В официальном заявлении, опубликованном на сайте президента Дагестана, говорится, что необходимость в новой системе управления назрела давно. Причина в том, что "до руководителя республики качественно и своевременно не доходит информация о том, как идут дела в районах и городах, о том, какие процессы там происходят, что волнует людей, и кто чем недоволен". Предполагается, что в каждом округе будет полномочный представитель президента республики. Очевидно, что в регионе есть проблема недостаточной управляемости, сообщила замдекана факультета социологии и политологии Финансового университета при правительстве РФ Оксана Гончаренко. Вопрос в том, по каким критериям будут выделяться эти районы, считает эксперт.
"То, что мы знаем о Дагестане, о его особенностях — это, прежде всего, полиэтнический регион с очень сложным национальным составом. Конечно, этнический принцип в основе таких границ был бы худшим вариантом решения, потому что это огромный потенциал для конфликтов.
Механизм взаимодействия пока не очень понятен, потому что эти уполномоченные представители главы Дагестана, очевидно, продолжают исполнительную вертикаль. Главы районов представляют местное самоуправление — это разные принципиально ветви власти. Поэтому вопрос: насколько удастся достичь эту цель контроля, чтобы не получилось так, что будет создан некий институт, который будет формально существовать, а по факту не будет ни обладать авторитетом, ни в реальности существенно влиять на ситуацию", — говорит она.
В официальном заявлении пресс-службы главы Дагестана подчеркивается, что предложение господина Абдулатипова не нужно трактовать, как разделение республики на части. Введение новой системы управления может быть затратно для региона, считает директор Центра исламских исследований Северного Кавказа Руслан Гереев.
"Ведомство внутри президентского аппарата или правительства, которое отвечает за взаимодействие с регионом республики, на сегодняшний день с возможными задачами не справляется. Означает ли это, что данные ведомства будут ликвидированы, и на их базе создадут новый институт полпредства, или же будет это отдельное ведомство, которое попросту пополнит бюрократический аппарат республики? Беспокоит такой вопрос, потому что мы на 80% — республика дотационная, каждая копейка на счету.
Что касается непосредственно самого деления, то оно фактически давно состоялась. Республиканские политологи часто используют такие термины, как "Южный Дагестан", "Северный Дагестан" — для нас это понятие давно работает", — считает он.
В долгосрочной перспективе инициатива главы Дагестана может дать положительный эффект, уверен политолог, кавказовед, руководитель аналитического агентства Alte et Certe Андрей Епифанцев.
"С точки зрения управляемости региона это правильный путь. На самом деле, его туда и послали для того, чтобы он, в общем-то, разрушил старую косную систему, которая не устраивала, и поставил что-то новое. Чем это может нам грозить? Это может нам грозить конфликтом элит, что не очень хорошо перед Олимпиадой, но в долгом периоде это правильно, — заметил он. — Последний пункт достаточно пикантный: интересно то, что Рамазан Абдулатипов сейчас повторяет опыт управленцев царского времени, потому что в царское время на определенный период именно из-за проблем управления Дагестан был разделен на четыре неких территориальных управления".
Глава Дагестана Рамазан Абдулатипов пообещал, что не потратит "ни одной дополнительной копейки" на новую систему управления.