Тарифы растут как снежный КОМ

В 2014 году потребителям придется дополнительно оплатить около 2 ГВт неэффективной "вынужденной" генерации, которая необходима для энергосистемы или теплоснабжения. Это может повысить для них общую нагрузку примерно на 6 млрд руб. Объемы вынужденной генерации год от года только растут: у регуляторов пока нет механизма вывода этих мощностей с рынка.

В 2014 году доля неэффективной генерации на оптовом энергорынке снова вырастет. Из 3,1 ГВт, не прошедших конкурентный отбор мощности (КОМ) на 2014 год, 2,75 ГВт слишком дорогие. Это на 80% больше, чем было отсеяно на КОМ 2013 года, говорят в Минэнерго. Но большую их часть потребители все равно оплатят: не менее 2 ГВт претендуют на статус "вынужденных" и не могут быть выведены с рынка. Против отключения энергообъектов выступают губернаторы, которым они нужны для теплоснабжения. Еще 803 МВт предлагает оставить на рынке "Системный оператор ЕЭС". В НП "Сообщество потребителей электроэнергии" дополнительную нагрузку на рынок в 2014 году оценили более чем в 6 млрд руб.

Концепция КОМ состоит в том, чтобы фиксированную плату за мощность получала лишь самая эффективная генерация. Но в обязательном порядке отбираются АЭС, ГЭС, энергоблоки, построенные по обязательным инвестпрограммам, и ТЭЦ, нужные для теплоснабжения. Остальную генерацию отбирают по меньшей цене на мощность. Станции, не отобранные на КОМ, могут остановиться, торговать энергией без платы за мощность, теряя порядка 30% доходов, или стать вынужденными генераторами. Этот статус позволяет получить от ФСТ тариф на мощность и электроэнергию с учетом затрат.

Число вынужденных станций нарастает, вытесняя эффективную генерацию: механизмов вывода этих мощностей нет. В КОМ-2014 уже учтено 7,9 ГВт вынужденной мощности c прошлых лет, теперь к ним может прибавиться еще почти 2 ГВт, которые автоматически перейдут на 2015 год. Уже сейчас треть платежей за мощность во второй ценовой зоне (Сибирь) приходится на вынужденные — 11 млрд из 35 млрд руб. В 2015 году при текущем уровне спроса в стране (155 ГВт) на старую генерацию с высокими издержками на оптовом рынке придется около 6,4% мощностей, а с учетом резерва мощности — 5% платежей.

Правительство пытается тормозить аппетиты вынужденной генерации: как рассказывает источник "Ъ", вице-премьер Аркадий Дворкович дал поручение устанавливать тарифы для нее не выше, чем было указано в их заявках на КОМ (обычно эти цены ниже тех, которые затем заявляются для получения тарифа ФСТ). Например, по словам источника "Ъ", знакомого с ситуацией, у Березниковской ТЭЦ-10 "КЭС-Холдинга" стоимость мощности, заявленная в ФСТ, в 20 раз выше, чем была на КОМ (9,1 млн руб. за 1 МВт в месяц); у Ефремовской ТЭЦ "Квадры", объектов "Вологдакоммунэнерго" и Мичуринской ТЭЦ ("ГТ-ТЭЦ Энерго") — вдвое выше; у Апатитской ТЭЦ ТГК-1 и Костромской ТЭЦ-1 ТГК-2 — втрое. В КЭС объясняют, что Березниковская ТЭЦ-10 пострадала при провале грунта на руднике "Уралкалия" в 2007 году; поставки тепла частично переключены на другие источники; мощность ТЭЦ сократилась, но затраты, включаемые в расчет платы за мощность, сохранились.

Минэнерго с "Системным оператором" и НП "Совет рынка" при участии генерирующих компаний хотят в 2014 году выработать механизм сокращения вынужденной генерации, рассказал "Ъ" замминистра Вячеслав Кравченко. Пока генераторы подают завышенные заявки, не проходят КОМ и остаются в вынужденном режиме по теплу, финансовая нагрузка ложится на всех потребителей региона, говорит он. Директор по энергорынкам "Системного оператора" Андрей Катаев добавляет: установленный законом срок — 2 года для вынужденных генераторов — не стимулирует собственника к принятию решений.

Анастасия Фомичева, Наталья Скорлыгина