По праву рождения

12 декабря Конституции новой России исполнится 20 лет. Но это юбилей не только Основного закона — парламента тоже

Сергей Нарышкин, председатель Госдумы

О том, что российской Конституции в этом году исполняется 20 лет, в последнее время сказано и написано немало. О значимости этой даты уже полтора года настойчиво напоминает и Государственная дума, чуть ли не ежедневно проводящая мероприятия, посвященные этому юбилею. Однако за ее стенами — многие (даже, безусловно, сведущие) люди почему-то стесняются добавлять, что в тот же декабрьский день свое двадцатилетие отметит и современный российский парламент.

Откуда такая забывчивость? Или Конституция — не вершина всей правовой системы России, включая ее развитое, обширное законодательство, которое было создано не кем иным, как депутатами уже шести созывов демократического парламента? Что и почему мешает об этом вспоминать?

Я прекрасно осведомлен, как много камней у нас принято запускать в сторону Госдумы. Самые смелые (они же анонимные) пользователи соцсетей и форумов — в первых рядах таких метателей. От них, правда, сейчас достается всем: и звездам эстрады, и другим ветвям власти, а при случае — и самой Конституции. Но больше всего в нашей стране достается парламентской демократии. Так ведь было и 100 лет назад, когда самой первой (еще царской Думе) просто не дали встать на ноги. Не дали — ибо отвели "законосовещательную" роль, а ценность права в посткрепостнической стране понимал лишь узкий слой образованных людей.

Но мы-то с вами живем в XXI веке, где, казалось бы, каждый должен знать цену своим правам и свободам! А лозунги правового государства остаются актуальными и для новых, современных, политиков. К сожалению, завоеванное в трудных боях забывается тем скорее, чем обыденнее оно становится. Вот уж воистину: "Что имеем, не храним, потерявши — плачем..."

Конституция и парламент связаны одной и прочной нитью. Не только потому, что сбалансированная система разделения властей была впервые начертана в Основном законе 1993 года. И не только из-за того, что выборы в Федеральное собрание прошли в один день с референдумом за Конституцию. Связь этих институтов — гораздо глубже, чем может показаться на первый взгляд. Смогла бы, к примеру, эта тонкая брошюра стать прочным фундаментом для новой России, если бы не парламент? Ведь обладая даже прямым действием, одной Конституции для защиты прав человека и гражданина, для создания государства, основанного на праве, мало. Она лишь тогда входит в свою полную силу, когда ее принципы и нормы прорастают в государственную жизнь целым множеством законодательных актов, объединенных в строгую, логичную и всеохватывающую правовую систему.

Ее создание и есть забота парламента. Но нести такое бремя особенно тяжело, когда право создается почти с нуля, когда старой страны уже нет, а новой еще нет. Когда сменилось буквально все — политический режим, экономическая система, форма правления, само государственное и общественное устройство. Когда привычная идеология рухнула, а другой цементирующей основы еще не создано. Не создано... до появления Конституции, имеющей поистине программный характер.

Да она и сейчас во многом идеал. А ее ровесник — парламент — слишком молод и горяч. Но при всех его недостатках, при всех проблемах с качеством законов и их применением нельзя не признать, что все 20 лет — и независимо от политической конфигурации того или иного созыва — российские законодатели достойно несли свою историческую ношу. И они свою самую сложную задачу выполнили.

Говорю сейчас об этом вовсе не из цеховой солидарности. Просто труд этот очень тяжел и действительно нужен стране. И сама история распорядилась так, чтобы наш демократический парламент и Основной закон оказались связаны одной судьбой уже "по праву рождения". Вижу в этом и хороший знак, и важное напоминание. Напоминание как нынешним, так и будущим поколениям о безусловной связи ценностей демократии и парламентаризма. О приоритете народовластия. О фундаментальной значимости верховенства права для цивилизованного развития России.