Право партий на получение кредитов и займов будет прямо прописано в профильном законе. Поправки, которые одновременно установят предельный размер кредитов и ограничат размер партийных взносов, в пятницу внесло в Госдуму правительство. В качестве попытки закрыть лазейки для «скупки партий» депутаты считают законопроект неэффективным.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
О необходимости «ограничить максимальную сумму кредита», который может получить партия, 21 млн от граждан и 216 млн руб. от юрлиц, то есть пятикратным размером ежегодного пожертвования (4,3 млн и 43 млн руб. соответственно), заявил на заседании правительства премьер, лидер «Единой России» Дмитрий Медведев (см. “Ъ” от 8 ноября). Тогда опрошенные “Ъ” эксперты отмечали, что любое юрлицо и так может брать кредиты и займы, закон не запрещает кредитоваться и партиям. Внесенные же правительством в Госдуму поправки к закону «О политических партиях» прямо устанавливают, что «партия и ее региональные отделения вправе заключать договоры займа с физическими и юридическими лицами, кредитные — с юрлицами».
Если прежде кредиты и займы были разрешены по умолчанию, исходя из принципа «разрешено то, что не запрещено», то сейчас процесс будет прямо регулироваться, отмечают в «Единой России». Но в чем актуальность поправок, в партии сказать затруднились. В пояснительной записке к проекту объясняется, что сейчас кредиты, предоставленные партиям и использованные для формирования избирательного фонда, «могут выплачиваться за счет средств третьих лиц», задолженности «могут списываться кредиторами», а условия кредита просто «могут отличаться от рыночных и использоваться для обхода требований, установленных для партии». Однако поправки содержат ограничения лишь по размеру кредита. Возможность прекращения обязательств партии с помощью «возложения исполнения обязательств на другого кредитора» не исключается.
Собеседники “Ъ” в «Единой России» уверяют, что ни им, ни другим думским партиям с учетом госфинансирования и иных источников дохода, в том числе партвзносов и пожертвований, кредиты сейчас не нужны. Правда, по правительственному законопроекту будет ограничен и размер взносов — они не смогут превышать 4,33 млн руб., то есть размер максимального пожертвования от физического лица. Этими мерами власть пытается «закрыть лазейки, с помощью которых олигархи могут скупить партии», считает первый заместитель руководителя фракции «Справедливой России» Михаил Емельянов. Но вряд ли цель будет достигнута, поскольку останется достаточно способов финансирования партий — например, через фиктивных юрлиц.
Эксперт фонда ИНДЕМ Юрий Коргунюк вспоминает только одну скандальную историю с кредитованием партий. В январе 2011 года Республиканский банк обратился с открытым письмом к партии «Патриоты России» с требованием погасить задолженность в 320 млн руб., взятых лидером партии Геннадием Семигиным и тремя его коллегами в 2009 году, когда председателем совета директоров банка был Геннадий Селезнев — спикер Госдумы второго и третьего созывов. Господин Коргунюк отмечает, что кредиты если кому-то и пригодятся, то «спойлерам, которым так финансирование никто не дает», в целом же проект он оценивает как «вольное бюрократическое творчество».