Правомерно ли установление запрета на видео- и фотосъемку на предприятии, в том числе для сотрудников, которым будет грозить дисциплинарная и материальная ответственность за его нарушение? Объясняют эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ Анна Мазухина и Елена Воронова.
Предприятие планирует запретить осуществление на территории производственных объектов (относятся к категории опасных производственных объектов) фото-, видеосъемку без согласования с администрацией, распространив это требование в том числе и на сотрудников. Соответственно, за неисполнение этого требования сотрудники будут привлекаться к дисциплинарной ответственности, а в случае причинения такими действиями предприятию ущерба (например, при распространении фото-, видеоматериалов в СМИ, сети Интернет), в том числе и к материальной ответственности. Не противоречат ли подобные ограничения требованиям действующего законодательства?
Прежде всего отметим, что согласно ст. 8 ТК РФ работодатели принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Нормы локальных нормативных актов, принятых работодателем, не должны ухудшать положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями.
При этом в настоящее время вопрос о правомерности установления на предприятии запрета на видео- и фотосъемку (в том числе и для работников предприятия) прямо законодательно не регламентирован.
С одной стороны, задачами работодателя являются сохранение коммерческой тайны и служебной информации, связанной с деятельностью предприятия. В этой связи отметим, из ст. 57 ТК РФ прямо следует, что условие о неразглашении охраняемой законом тайны, в том числе и коммерческой, не ухудшает положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Поэтому, полагаем, работодатель вправе установить запрет на совершение работниками действий, которые так или иначе могут привести к разглашению сведений, составляющих коммерческую тайну и служебную информацию.
Кроме того, ведение фото- и видеосъемки на территории работодателя в определенной степени может затронуть право работников на сохранение их персональных данных, а также конституционные права работников, а именно установленное ст. 23 Конституции РФ право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (ст. 24 Конституции РФ). Отдельно отметим, что, как сказано в определении Конституционного Суда РФ от 09.06.2005 N 248-О, право на неприкосновенность частной жизни означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера. В понятие "частная жизнь" включается та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если она носит непротивоправный характер. Исходя из ст. 91 ТК РФ в течение рабочего времени работник должен исполнять трудовые обязанности, которые, по сути, не должны относиться к его частной жизни, и следовательно, на первый взгляд, процесс фото- и видеосъемки не должен считаться вмешательством в его личную жизнь. Однако, по нашему мнению, отдельные элементы поведения работника в течение рабочего времени могут относиться к его частной жизни.
В силу ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу, в том числе и данные о частной жизни работников. Работодатель же обязан обеспечить защиту персональных данных работника от неправомерного их использования; меры защиты персональных данных работников вырабатываются работодателем совместно с работниками и их представителями (ст. 86 ТК РФ).
В то же время фото- и видеосъемка может вестись таким образом, чтобы не нарушать коммерческую тайну предприятия или право работников на сохранение их персональных данных.
Обнаруженная нами судебная практика исходит из того, что право работодателя установить запрет на проведение фото- и видеосъемки на территории предприятия без разрешения руководства предприятия, введенный в целях обеспечения безопасности производственного процесса, соблюдения коммерческой тайны, а также права работников на сохранение их персональных данных и неприкосновенность частной жизни, является абсолютным, поэтому работодатель вправе установить такой запрет, а нарушение этого запрета в силу ст.ст. 189, 192 ТК РФ может повлечь применение к работнику дисциплинарного взыскания (смотрите, например, решение Волжского городского суда Волгоградской области от 09.11.2010 по делу N 2-4890/2010 и определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 04.03.2011 по тому же делу; определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 17.05.2011 по делу N 33-4679/2011. Также рекомендуем ознакомиться с п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2).
Согласно ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. При этом по смыслу п. 4 постановления Пленума ВС РФ от 16.11.2006 N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" работодателю необходимо будет доказать наличие прямого действительного ущерба, размер причиненного ущерба, противоправность поведения (действия или бездействия) работника, вину работника в причинении ущерба, причинную связь между его поведением и наступившим ущербом, а также отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника. Поэтому в случае, если работодатель сможет доказать все указанные выше обстоятельства, он сможет привлечь работника к материальной ответственности за причиненный тем в результате нарушения запрета на фото- и видеосъемку предприятию ущерб.