Бюджет Иркутской области 2013 года будет исполнен с рекордным дефицитом в более чем 23 млрд руб. при доходах менее 90 млрд. Региональное правительство представило бюджетному комитету заксобрания поправки в основной финансовый документ, а тот рекомендовал принять их сразу в трех чтениях на сессии ЗС 13 ноября. Упор на увеличение бюджетного дефицита в ближайшие годы неизбежно приведет к росту госдолга области. По прогнозу регионального минфина, к началу 2017 года он может превысить 45 млрд руб. В депутатском корпусе опасаются, что в регионе случится дефолт.
Проект пакета поправок в областной бюджет 2013 года рассматривался на бюджетном комитете. Доходную часть финансового документа предлагается уменьшить на 8,2 млрд руб., до 89,4 млрд; расходную — увеличить на 2 млрд, до 112,6 млрд руб. При таком соотношении доходов и расходов дефицит составит 23,2 млрд руб. Основной причиной уточнения бюджетных статей министр финансов Иркутской области Наталия Бояринова назвала снижение поступлений по налогу на прибыль. Из запланированных 40,2 млрд руб., по уточненному прогнозу, поступит лишь 27,3 млрд. По словам министра финансов, это вызвано замедлением темпов экономического роста и оптимизацией налогообложения консолидированных групп налогоплательщиков. «Компании имеют право суммировать не только получаемую прибыль, но и убытки», — добавила она.
Покрывать бюджетный дефицит региональное правительство собирается остатками средств, скопленными в предыдущие годы на счетах областного бюджета (всего около 18,5 млрд руб.), и с помощью кредитов, как бюджетных, так и взятых в коммерческих банках. Кроме того, областные власти приняли решение задействовать в этом процессе резервный фонд Иркутской области (4,1 млрд руб.) и частично инвестиционный (1,4 млрд из 3,3 млрд руб.). «К сожалению, снижение налога на прибыль не позволяет нам держать бюджет развития, переходим на бюджет стабильного жизнеобеспечения», — развела руками госпожа Бояринова. В результате произведенных финансовых операций объем госдолга вырастет на 4,8 млрд руб. и на 1 января 2014 года составит 8,3 млрд. При этом через год госдолг может вырасти до 19,6 млрд руб., через два — до 32,4 млрд, через три — до 45,4 млрд.
Смена курса областного правительства в бюджетных вопросах насторожила депутата заксобрания Александра Битарова. «Я категорически не согласен с отказом от бюджета инвестиционного развития в пользу стабильно минимального», — заявил он. По мнению господина Битарова, какой бы ни была экономическая ситуация, 3-5% бюджетных доходов должно идти на развитие. «Мы видим, что ежегодно госдолг будет увеличиваться на 12-13 млрд руб., и если правительство не будет вкладывать средства в развитие, то в 2017 году мы получим дефолт», — эмоционально заключил он. Тогда слово взял первый замгубернатора Владимир Пашков, заверивший депутата, что около 2 млрд руб., предусмотренных на инвестиционные цели, переведены в уставный капитал фонда развития корпораций. Наличие нераспределенных средств на счетах бюджета удивило председателя контрольно-счетной палаты Иркутской области Ирину Морохоеву. «Когда мы вносили изменения в апреле, то нам говорили, что все остатки на 1 января 2013 года заведены в бюджет. Сейчас мы видим, что это не так», — сказала она. Напомним, накапливание нераспределенных средств на бюджетных счетах было свойственно предыдущему губернатору региона Дмитрию Мезенцеву. Коммунисты, не согласные с такой политикой, назвали эти средства «губернаторской кубышкой». Ирина Морохоева также указала, что привлечение крупного кредита в конце финансового года грозит большим кассовым разрывом в бюджете. Тем не менее комитет принял решение рекомендовать сессии, которая состоится 13 ноября, принять законопроект сначала в первом чтении, а после заседания в перерыве — во втором и окончательном вариантах.