Бизнес-сообщество выступает против возвращения СКР права самостоятельно возбуждать уголовные дела по налоговым преступлениям. Расширение полномочий силовых ведомств чревато злоупотреблениями в этой сфере, уверены эксперты, а вот уровень раскрываемости оно не повысит.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ / купить фото
Бизнесмены выступили против расширения полномочий Следственного комитета. Уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов вместе с главами бизнес-объединений направил письмо президенту с просьбой не возвращать силовикам право самостоятельно возбуждать уголовные дела по налоговым преступлениям.
До 2011 года следователи могли заводить дела на налоговых преступников на основании информации МВД. Однако, по решению Дмитрия Медведева, с тех пор Следственный комитет имеет право возбудить дело только по материалам налоговых служб. В ведомстве считают, что из-за такого ограничения большая часть налоговых преступлений остаются безнаказанными, и настаивают на возвращении былых полномочий. В таком случае возобновится и давление на бизнес со стороны правоохранительных органов, а инвестиционный климат в стране ухудшится, уверен один из авторов обращения к президенту — глава "Опоры России" Александр Бречалов.
"У меня нет сомнений, что руководители правоохранительных структур своей целью ставят неизбежность наказания действительно преступников. Но как этим будут пользоваться в регионах? У нас есть история современной России, мы знаем, как правоохранители воздействовали на бизнес: даже если невиновен, любая проверка, выемка документов на пару-тройку недель — и можно бизнес уже закрывать. Потери, не сопоставимые с возможным даже нарушением. Нужно думать о комфортной среде обитания для предпринимателей. Пусть правоохранительные органы в том числе задумаются о том, что у нас в 2012 году 500 компаний производственного сектора перерегистрировалось в Казахстан. А мы закручиваем гайки и считаем, что только так можем залатать дыры", — считает он.
Следственный комитет пытался пролоббировать свою инициативу еще в конце лета. В сентябре законопроект должен был пройти межведомственное согласование, однако его отклонили. В итоге право силовиков самостоятельно возбуждать уголовные дела по налоговым преступлениям поддержал Владимир Путин. Если за подобными нарушениями будут следить две структуры вместо одной, эффективность их действий только повысится, отметил зампред Общественного совета при ГУ МВД России по Москве Антон Цветков.
"Не вижу ничего плохого, когда Следственный комитет имеет полномочия возбуждать то или иное дело, потому что в Следственном комитете у нас работают профессионалы, это все-таки подразделения следственных органов, которые созданы для расследования особо тяжких преступлений. Не важно, кто имеет право возбуждать уголовное дело. Здесь необходимо говорить о том, что критерии должны быть такие, которые защитили бы честный бизнес от уголовного преследования, если они действительно просто ошиблись, и в то же время были бы конкретные санкции для организации, руководства, которые реально укрывают достаточно приличные суммы от налоговых органов", — говорит он.
Представители бизнес-сообщества отмечают, что в 2009 году — до решения Дмитрия Медведева — по налоговым преступлениям было возбуждено более 13 тыс. уголовных дел. После того, как эти полномочия остались только у налоговых служб, безосновательное преследование предпринимателей прекратилось, дел возбуждается в десять раз меньше. У Следственного комитета же другой взгляд на эти цифры. По мнению силовиков, это показатель неэффективной работы, и сейчас выявляется почти в 30 раз меньше налоговых преступлений, чем в начале 2000-х годов. Претензии Следственного комитета необоснованны: налоговые службы со своей работой справляются, считает бывший министр по налогам и сборам Александр Починок.
"О наличии признаков состава налогового преступления можно судить только по данным налоговой отчетности, это как раз должны делать налоговики, объективно оценивая ситуацию. Если видят, что налогоплательщик явно уклоняется, тогда передается дело Следственному комитету. Нам нужно максимизировать то, что поступает в бюджет, положенные налоги заплатить. Штрафы, пени — мы же неслучайно сократили их, они у нас были совсем драконовские. Мы сделали их нормальными и разумными. Наша задача — объяснить налогоплательщику, если он не понимает, принудить его платить, а не расстреливать и закрывать предприятия", — уверен он.
Сейчас законопроект о праве Следственного комитета самостоятельно возбуждать уголовные дела по налоговым преступлениям находится в Госдуме. В октябре его внес на рассмотрение парламентариев сам президент.