Правительство решило направить 150 млрд руб. из Фонда национального благосостояния (ФНБ) не на высокоскоростную магистраль Москва--Казань (ВСМ-2), а на другие проекты. Возможно, эти деньги пойдут на развитие московского авиаузла. Источники "Ъ" говорят, что ОАО РЖД не успело подготовить финансовую модель ВСМ-2, но деньги из ФНБ все же выделят — ближе к весне. Но в финансовом плане монополии на 2014-2015 годы средств ФНБ нет из-за "отсутствия адресности направления".
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
Вчера первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил после совещания у Владимира Путина по использованию средств ФНБ (подробнее см. материал на стр. 1), что 150 млрд руб. из фонда, изначально предусмотренные на строительство ВСМ-2, "из-за того что сроки осуществления ВСМ сдвигаются", пойдут на другие проекты. Господин Шувалов уточнил, что деньги могут быть направлены на развитие московского авиаузла (МАУ), например, на взлетно-посадочные полосы и инфраструктуру в Домодедово и Шереметьево. По его словам, окончательное решение зависит от того, насколько инфраструктурные проекты "будут подготовлены, насколько будут реально подтверждены гарантией возвратности средств". Чиновник подчеркнул, что проект ВСМ-2 "никто не закрывает" и дано поручение дополнительно проработать его финансово-экономическое обоснование. К вопросу о финансировании вернутся, "когда будет точно понятно, сколько этот проект стоит, в какие сроки денежные средства могут возвратиться", добавил Игорь Шувалов.
Источники "Ъ", знакомые с ситуацией, поясняют, что на сегодня от финансирования ВСМ из ФНБ "никто не отказывается", но "финансовая модель проекта не была готова к совещанию". Источник, близкий к ОАО РЖД, пояснил, что "консультанты, готовящие финансовую модель ВСМ-2, среди которых PricewaterhouseCoopers, McKinsey и InfraONE, еще не завершили работу". "Без финансового обоснования никто окончательного решения по деньгам ФНБ не обнародует, но с учетом лоббистского ресурса Татарстана и ОАО РЖД очевидно, что модель с деньгами ФНБ будет в итоге утверждена",— считает один из собеседников "Ъ". Источники "Ъ" говорят, что решение по выделению средств ФНБ на ВСМ-2 может быть принято к февралю--марту, но перечень проектов, которые в первую очередь могут получить эти 150 млрд руб., будет подготовлен уже в среднем через две недели.
Первый вице-президент ОАО РЖД, гендиректор ОАО "Скоростные магистрали" (курирует проект строительства) Александр Мишарин вчера сообщил "Ъ", что "работа над финансовой моделью ВСМ-2 идет строго по графику, утвержденному правительством, и будет закончена до конца декабря". Он добавил, что между вчерашним решением по средствам ФНБ и графиком строительства ВСМ-2 "нет прямой зависимости, еще есть запас времени". ВСМ-2 должна быть построена к 2018 году.
Но из актуализированной инвестпрограммы ОАО РЖД на 2014-2016 годы (подробнее о ней см. материал на стр. 11) следует, что средства ФНБ на ВСМ-2 (63 млрд руб. в 2014 году и 87 млрд руб.— в 2015-м) не учтены в финансовом плане "ввиду отсутствия адресности их направления" (150 млрд руб. из ФНБ на модернизацию БАМа и Транссиба, напротив, уже учитываются). В плане предусмотрены и 12,4 млрд руб., которые ОАО РЖД получит из бюджета в 2014-2015 годах как взносы в уставный капитал на проектирование ВСМ-2.
Максимальная цена ВСМ-2 составляла 1,031 трлн руб., но затем "Скоростные магистрали" снизили ее до 855 млрд руб., исключив строительство вокзалов и покупку подвижного состава. Помимо 150 млрд руб. из ФНБ ОАО РЖД хочет привлечь около 300 млрд руб. госсубсидий, 139 млрд руб. инфраструктурными облигациями из Пенсионного фонда, еще 81 млрд руб. через бюджетные гранты и 31 млрд руб. взносом в уставный капитал "Скоростных магистралей" от ОАО РЖД. Еще более чем 220 млрд руб.— кредиты, 43 млрд руб. должны вложить частные инвесторы.
Елена Садовская из RMG считает решение по средствам ФНБ неокончательным. "Схема распределения финансов в ВСМ неоднократно менялась",— напоминает она. "Ситуация в московском авиаузле близка к критической, нехватка мощностей ощущается все острее",— отмечает госпожа Садовская. Она полагает, что, учитывая это и ограниченность средств ФНБ, проект ВСМ может рассматриваться "в качестве опционного".