Новая стратегия развития отрасли информационных технологий России позволит к 2020 году увеличить количество рабочих мест в этой отрасли с 300 тыс. до 700 тыс., рассчитывает Минкомсвязь. При этом объем венчурного инвестирования вырастет с 18 млрд руб. до 50 млрд руб., а сам внутренний IT-рынок — с 620 млрд руб. до 990 млрд руб. Для этого необходимо в том числе снизить региональную ставку налога на прибыль на 4,5 процентного пункта.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ / купить фото
В предстоящую пятницу правительство планирует рассмотреть "Стратегию развития отрасли информтехнологий до 2020 года" (есть в распоряжении "Ъ"), рассказал замминистра связи и массовых коммуникаций Марк Шмулевич. По его словам, стратегия обсуждалась с представителями IT-отрасли, их пожелания были учтены при доработке документа. Стратегия предполагает два сценария развития — базовый с принятием лишь точечных мер и форсированный, предполагающий системную господдержку IT-отрасли. Согласно второму сценарию (по мнению Марка Шмулевича, "возможному, но зависящему от согласованности действий всех ведомств и условий ведения бизнеса в России вообще"), к 2020 году количество рабочих мест в секторе увеличится с 300 тыс. до 700 тыс., объем венчурного инвестирования вырастет с 18 млрд руб. до 50 млрд руб., а объем внутреннего IT-рынка повысится с 620 млрд руб. до 990 млрд руб.
Одним из основных направлений стратегии (помимо информатизации экономики, развития человеческого капитала, поддержки экспорта и малого IT-бизнеса, приоритетов исследований и разработок) Минкомсвязь называет улучшение институциональных условий развития IT-сектора. Так, в РФ, в отличие других стран, есть зависимость решений IT-компаний о запуске новых бизнесов и создании дополнительных рабочих мест: до 80% расходов IT-компаний составляют расходы на оплату труда, следует из документа. Стратегия закрепляет снижение порога численности сотрудников IT-компаний для льготного налогообложения по страховым взносам (14% вместо 30%) с 30 до 7 человек. Но стимулировать развитие отрасли планируется и за счет внедрения новых налоговых механизмов, применяемых за рубежом — в частности, в Великобритании или Нидерландах.
"У нас есть предложение снизить региональную ставку налога на прибыль до 13,5% (с учетом 2%, зачисляемых в федеральный бюджет, налоговая ставка составит 15,5%, то есть на 4,5 процентного пункта меньше "стандартной" ставки),— поясняет господин Шмулевич.— Многие компании специально делятся на несколько мелких, чтобы оставаться на упрощенке (режиме, снижающем налоговую нагрузку на субъекты малого и среднего бизнеса,— с доходов, уменьшенных на величину расходов, взимается 15%)". Если посчитать общую налоговую нагрузку на типовую IT-компанию по этому механизму и по "упрощенке", она почти сравняется, и смысла "делиться" не станет, рассуждает замминистра. Сначала этот механизм будет введен в пилотном режиме в ряде регионов в 2014-2016 годах, после чего в случае успеха распространен на всю Россию.
"Пример описывает один из вариантов ведения бизнеса, и он действительно характерен именно для регионов,— отмечает глава отдела регионального развития ГК "Ланит" Олег Киршевский.— Так работают небольшие группы IT-специалистов по разработке или внедрению софта". Однако, по его мнению, гораздо более сильным толчком к развитию IT-компаний стало бы изменение ставок по НДС и налогов с фонда заработной платы.
Из финального проекта документа после обсуждений с участниками отрасли была изъята идея включить некоторые IT-компании РФ в список стратегических предприятий (без разрешения правительственной комиссии по иностранным инвестициям зарубежные лица не могут получить над ними контроль). "Мы сочли, что издержек сейчас в этом больше, чем плюсов",— поясняет господин Шмулевич.