Саммит АТЭС 2012 года оставил Владивостоку не только мосты, дороги и кампус Дальневосточного федерального университета, но и недостроенные объекты коммунальной инфраструктуры. Несмотря на то что готовы очистные сооружения, запустить их на полную мощность невозможно из-за того, что к ним не подведены трубы и не построены насосные станции. Чтобы завершить проект, краевым властям приходится брать кредиты, а надежды на развитие коммунальной инфраструктуры они связывают с государственно-частным партнерством.
Вода
До начала прошлого десятилетия на юге Приморья регулярно случались водные кризисы. Если год выпадал засушливым, то естественным следствием являлись обмеление водохранилищ и режим ограниченного водоснабжения для потребителей. В последний раз такой кризис разразился в сентябре 2003 года. Тогда было полностью прекращено горячее водоснабжение бытовых потребителей Владивостока, а холодная вода в кварталы, расположенные на сопках (здесь живет около 20% горожан), подавалась раз в два дня на несколько часов. Директор КГУП "Приморский водоканал" Юрий Гуртяков полагает, что опасность нового введения ограниченного водоснабжения столице Приморья больше не угрожает. В декабре 2003 года был введен в эксплуатацию дополнительный водозабор — Штыковский. Но главная причина не в этом, а в том, что "отмечается тенденция снижения водопотребления во Владивостоке". "В 90-е годы в летний период потребность воды в сутки составляла до 340 тыс. кубометров, сейчас она снизилась до 280 тыс.",— говорит Гуртяков. Он связывает падение спроса с закрытием промышленных предприятий и расформированием воинских частей. Тем не менее в рамках подготовки к саммиту АТЭС (прошел в сентябре 2012 года), когда на Владивосток ливневым дождем обрушились инвестиции из федерального бюджета, приморские власти решили воспользоваться моментом и создать задел на более благоприятные для промышленности времена, модернизируя коммунальную инфраструктуру. Так был реанимирован еще советский проект водоснабжения юга Приморья из подземных источников Пушкинского месторождения. "Готовы 46 скважин, насосные станции готовы, водоводы готовы, но нет станции очистки",— подводит итоги стройки сметной стоимостью 6,8 млрд руб. (по данным сайта краевой администрации) Юрий Гуртяков. "Там подземная вода с некоторыми превышениями по отдельным показателям — по марганцу, кремнию, сероводороду. В таком виде воду потреблять не рекомендуется. Ее надо очищать, обезжелезивать. Но в случае кризиса или атомной войны ее использовать можно",— улыбается директор "Примводоканала". Он утверждает, что "по первоначальным изысканиям" вода была неплохого качества, поэтому рассчитывали, что станция очистки не понадобится. "Но подземная вода имеет свойство меняться в течение трех лет после того, как скважины начинают прокачиваться",— сетует Гуртяков. В итоге на строительство станции очистки необходимо 1,2 млрд руб. "Проект строительства станции очистки есть, экспертиза пройдена, на 2014 год объект включен в программу строительства, но она пока окончательно не утверждена",— сообщил Гуртяков. После завершения этой стройки юг Приморья сможет дополнительно получать 125 тыс. кубометров воды в сутки.
Еще один "саммитовский" проект — строительство очистных сооружений. С момента основания Владивостока в 1860 году канализационные стоки без всякой очистки шли в воды Японского моря, окружающие полуостров Муравьева-Амурского, на котором расположен город. К саммиту АТЭС было решено придать столице Приморья цивилизованный облик и построить три узла очистных сооружений — Северный, Южный и Центральный. "Очистные канализационные сооружения все построены. Центральные запущены на 30-40% по загрузке от плановых мощностей, северные — на 50%, а южные вообще не работают. Проблема в том, что не сделаны подводящие трубопроводы, коллекторы, сети, насосные станции,— констатирует Юрий Гуртяков. - Все, что делалось к саммиту, делалось быстро, в сжатые сроки, и первоначальные суммы на реализацию проектов закладывались приблизительные".
Для завершения строительства всего комплекса очистных сооружений и сдачи их в эксплуатацию приморские власти взяли кредит в размере 2,3 млрд руб. у Банка Москвы. "Все зависит от того, как будут осваиваться средства. На данный момент мы ориентируемся на 2015 год",— говорит Гуртяков о сроке запуска очистных сооружений на полную мощность. "В итоге получим мощность 370 тыс. кубометров в сутки, это полностью закрывает потребности города, даже с запасом. Задача состоит в том, чтобы построить все сети, все насосные станции и собрать все стоки, чтобы ни одного выпуска без очистки в море не было",— заявил глава "Примводоканала".
Тепло
Срыв отопительного сезона, когда в холодных квартирах мерзли десятки тысяч жителей края, привел в начале 2001 года к отставке тогдашнего главы Приморья Евгения Наздратенко. По инициативе сменившего его губернатора Сергея Дарькина (в марте 2012 года пост главы региона занял Владимир Миклушевский) для бесперебойного снабжения тепловой энергией муниципальных образований края в августе 2001 года было создано КГУП "Примтеплоэнерго". В ведение предприятия переданы котельные и тепловые сети муниципалитетов (за исключением крупных городов — Владивостока, Уссурийска, Арсеньева). "Раздробленная на сотни частей ответственность за жизнеобеспечение приморцев перешла к одной мощной структуре. Сегодня в крае уже не помнят, что такое холодные батареи",— говорит гендиректор КГУПа Анатолий Попов. "Примтеплоэнерго" в централизованном порядке закупает топливо и оборудование для 486 котельных. "Мазут покупаем у "Газпромнефти", эта компания выбрана потому, что поставляет топливо без предоплаты и с рассрочкой платежа на 90 суток. Таких условий не давал никто. Уголь берем местный, в основном у структуры СУЭК — "Приморскугля", также с рассрочкой платежа",— рассказывает Попов.
"По краю различная себестоимость тепла, есть районы, где 5000 руб. за 1 Гкал, есть — где 1200, за счет централизации мы поддерживаем деревню",— пояснил глава КГУПа. Он сетует, что собираемость платежей составляет 96%, бытовые потребители задолжали энергетикам 2,8 млрд руб. "Эти деньги позволили бы нам модернизировать оборудование. У нас есть проекты по переходу на новую технологию сжигания угля, более экологически чистую",— говорит Анатолий Попов. С подачи краевых властей "Примтеплоэнерго" проводит линию на отказ от использования мазута в пользу более дешевого угля. "Мы снижаем себестоимость и даем возможность приморским шахтерам работать",— заметил Попов. Стоит отметить, что проблема с занятостью горняков "Приморскугля" остро встала после перевода крупных электростанций края на газовое топливо, когда был введен в эксплуатацию трубопровод с Сахалина.
Отдать в концессию
В конце 2012 года представители краевой администрации объявили о разрабатываемых планах акционирования "Примтеплоэнерго" и "Примводоканала". Предполагалось, что сначала КГУПы трансформируются в ОАО со стопроцентной собственностью Приморского края, а затем их акции будут проданы частным инвесторам. Мотивировалось это желанием привлечь дополнительные "внебюджетные инвестиции в реконструкцию, модернизацию и развитие приватизируемых предприятий". Однако инициатива краевых властей по приватизации двух крупнейших КГУПов привела к публичному конфликту между губернатором Владимиром Миклушевским (назначен в марте 2012 года) и мэром Владивостока Игорем Пушкаревым. "Это будет чудовищная ошибка,— заявил мэр на заседании профильного комитета краевого парламента в ноябре прошлого года.— Приватизация "Примводоканала" выльется в неконтролируемый рост тарифов на воду. Но тогда ни администрация края, ни города не смогут влиять и сдерживать предприятие, находящееся в частных руках. Это преступление против людей".
Краевые парламентарии также без энтузиазма восприняли идею чиновников. В результате администрация Приморья была вынуждена отыграть назад. В конце февраля текущего года директор департамента земельных и имущественных отношений исполнительной власти региона Наталья Соколова сообщила депутатам, что планы акционирования двух госпредприятий отложены до 2014 года, а пока международная аудиторская компания Ernst & Young оценивает их хозяйственную деятельность и инвестиционную привлекательность. Однако, как выяснил "Ъ", намерения администрации Приморья в отношении "Примтеплоэнерго" и "Примводоканала" уже поменялись. "В силу того что возможности бюджета по развитию системы ЖКХ ограниченны, в крае идет проработка вариантов привлечения инвестиций путем заключения концессионных соглашений",— заявил "Ъ" первый вице-губернатор Александр Костенко. По его словам, речь идет о передаче в концессию частным инвесторам объектов тепло- и водоснабжения, находящихся в ведении КГУП "Примтеплоэнерго" и КГУП "Примводоканал".
"По 12 объектам "Примтеплоэнерго" мы планируем объявить конкурс в октябре, по воде — к концу года",— сообщил Костенко.
Анатолий Попов прояснил, что есть намерение предложить потенциальным концессионерам построить в Приморье 13 новых угольных котельных, 25 старых нерентабельных будут при этом закрыты. "Возможен вариант, при котором котельные передадут нам в управление, а мы будем рассчитываться с концессионером за счет прибыли. Тарифы на вновь построенных котельных поднимать не планируется, губернатор на этом настаивает. Расчеты показывают, что срок окупаемости проекта — 10-12 лет",— поделился подробностями гендиректор КГУП "Примтеплоэнерго".
"Если придет концессионер, готовый вкладывать большие средства, причем на долгий срок — от 15 до 30 лет, это позволит кардинально изменить ситуацию",— поддерживает намерения чиновников Юрий Гуртяков. По его информации, "потенциальные концессионеры, которые рассматривают возможность захода, говорят, что резкого повышения тарифов им не надо, достаточно ежегодной индексации". "Но существующие тарифы не позволяют решать все проблемы — это только средства на эксплуатацию существующих мощностей, капитальные вложения они делать не позволяют",— сомневается глава "Примводоканала". Из общей длины 800 км водопроводных труб во Владивостоке "порядка 70% сетей самортизированы и требуют полной замены". "Собственными силами и на те средства, которые предусмотрены в тарифах, мы меняем порядка 12 км труб в год плюс строим 2-3 км труб по тарифному подключению к новым объектам. В год получается в итоге около 15 км, но эта цифра значительно ниже, чем нам хотелось бы",— констатирует Юрий Гуртяков.