ИСПЫТАНИЕ ПРОЦЕДУРОЙ
Мой товарищ—известный журналист и убежденный либерал. Больше всего он ненавидит чиновников, которые воруют народные деньги или берут взятки и при этом учат народонаселение патриотизму. Особенно принципиален мой товарищ в общении с сотрудниками ГИБДД. Он клянется, что никогда не дает взяток на дороге, у него есть целая теория, почему давать взятку гаишнику вредно и опасно для страны.
Эта дискуссия занимает у нас почти все время, пока мы едем на машине из Москвы в Сочи. Из-за принципиальности моего товарища мы тратим на дорогу больше времени, чем могли бы, потому что засады из бдительных сотрудников ГИБДД расставлены довольно плотно, как правило, в тех местах, где не нарушить невозможно. Права у нашего водителя забрали уже в Тульской области за выезд для обгона на встречную полосу через разделительную линию. Из полутора тысяч километров трассы М-4 «Дон» примерно километров 300—это как раз узкая дорога с длиннющими участками, где обгон запрещен. Вам приходится тащиться за дымящим КамАЗом со скоростью 40 км в час, и нервы выдерживают только у водителей таких же грузовиков. Поэтому мой товарищ едет с временным разрешением и с повесткой в суд.
— Может, проще было дать денег прямо на дороге?—устало продолжаю я наш долгий спор.
— Лучше я заплачу штраф государству, пусть оно поднимет гаишникам зарплату,—уверенно отбивается мой товарищ. Он отбивается слишком уверенно, это выдает внутренние сомнения.
Его милая супруга сидит рядом и печально молчит. Она знает цену принципиальности: как раз накануне поездки суд лишил ее прав на четыре месяца. Она обогнала поливальную машину на узкой тихой московской улочке. Говорит, что, когда обгоняла, еще удивлялась, почему по утрам поливают улицы, если ночью в городе шел дождь. Про чистоту улиц столицы ей объяснил сотрудник ГИБДД, который неожиданно вынырнул сзади на своей машине. Она готова была оплатить штраф на месте, пока муж не видит, но гаишник попался не только жадный.
— Представляете, он отогнул край книжки с правилами и написал «10 000». Я от такой наглости растерялась и даже переспросила, как дура: «Чего, рублей?» Он на меня смотрел с таким презрением,—несчастная Ирина рассказывает нам эту печальную историю уже в третий раз. Сотрудник ГИБДД понимал, что у Ирины нет пространства для маневра: либо платить на месте, либо следующие 4 или 6 месяцев ходить пешком. В новый капкан попадают не только жители Москвы…
ТАЛОНЫ ВМЕСТО ДЕНЕГ
Александр хоть и молодой водитель, но уже опытный. Он взяток на дороге старается тоже не давать, поскольку зарплата небольшая: «Ну в крайнем случае поноешь минут 20, и гаишник отпустит». Правда, на довольно пустынной трассе Красноярск—Шарыпово человека на 300 с лишним километров встретишь не часто, а уж сотрудник ГИБДД—целое событие. Александр родом из Шарыпова и часто мотается к родителям в гости, в этот молодой город энергетиков возле озера Ингуль. В Шарыпове правила соблюдают, если стоит знак «Проезд запрещен», значит, ехать не стоит. Город маленький, пешком за час обойти весь можно, местная ГАИ здесь небольшая—человек10. Взяток милиционеры не берут, потому что все в этом городке друг друга знают. «Он же не хочет, чтобы ему потом в магазине хлеб отказались продать или на ребенка в школе все показывали бы пальцем,—поясняет Александр непривычную для нас, жителей мегаполиса, логику человеческих взаимоотношений.—Это в Красноярске милиция ничего уже не боится». Хотя, говорит, последнее время даже в Красноярске гаишники денег не берут, откупиться можно талонами на бензин: «Что-то у них какая-то кампания сейчас—то ли они всех ловят, то ли их ловят. Непонятно».
Возможно, осторожность красноярских милиционеров объясняется действиями их самого большого начальника. Недавно самый главный инспектор ГИБДД генерал-лейтенант милиции Виктор Кирьянов внезапно появился на трассе М-5 возле самой Уфы в гражданской одежде и без машин сопровождения с мигалками. Сейчас в разных частях страны проводят совещания по проблеме дорожного строительства, и Виктор Кирьянов самостоятельно пытается проверить обстановку на дорогах.
Говорят, с генерала на одном из участков нерадивые сержанты пытались взять «штраф на месте», за что серьезно были наказаны. Генерал-лейтенанта особенно возмутили старые дорожные знаки, которые «забыли» убрать после ремонта дороги. «Дорога отремонтирована, а знаки стоят, водителей ни за что наказывают!»—горячился Виктор Николаевич.
Иногда эта нарочитая принципиальность стражей правопорядка выходит за рамки приличия. Я наблюдал такую картину в поселке Могочино, что в Томской области. Поселок отрезан от «большой земли» рекой, перебраться через которую летом можно исключительно на пароме, а зимой—по льду. Когда лед некрепкий, сотрудники ГИБДД из районного центра выставляют знак «Проезд запрещен» и ждут на противоположном берегу потенциальных нарушителей. Оправдывать несчастных жителей Могочина, которые рискуют жизнью, чтобы перебраться на другой берег, не будем. Но что им делать: сидеть дома и ждать две недели, пока лед сойдет? Брать каждый год отпуск весной и осенью из-за проблем с дорогой? Милиционеры все это понимают, но у них есть план по нарушителям, план по сданным протоколам, им проще поработать пару дней на берегу речки, чем днями и ночами рыскать по большому району в поисках действительно злостных нарушителей. Так и мечутся жители таежного Могочина, поселка спецпереселенцев из раскулаченных крестьян, между законом и правдой жизни.
ДВА МИРА — ДВЕ ДОРОГИ
Правила дорожного движения и наказание за них серьезно ужесточили. Уже трижды Государственная дума вносила поправки в ПДД и Кодекс об административных нарушениях: первая часть поправок вступила в силу в середине 2007 года, вторая—с 1 января 2008-го, и последняя—как раз 1 июля 2008 года. Закон все более суров, но обстановка на российских дорогах принципиально не меняется. В прошлом году в России произошло столько же дорожно-транспортных происшествий, сколько зафиксировано в Европейском союзе, в котором население в 3,5 раза больше, а машин—в 6 раз больше, чем у нас. В 2008-м ситуация, по предварительным расчетам, существенно не изменится.
Ужесточение законов традиционно компенсируется в России необязательностью их исполнения. Кроме того, борьба за безопасность движения в стране не носит системный характер и только вызывает озлобление большинства автомобилистов. Коррупция на дорогах выросла в разы, если еще пару лет назад можно было отделаться сотней рублей, то теперь стандартная взятка начинается от 500. Некоторые эксперты утверждают, что не следует сильно переживать, почему львиная часть собранных за нарушения правил денег идет в карманы сотрудников ГИБДД. Мол, ужесточение штрафов ведет к увеличению взяток и тем самым заставляет водителей несколько раз подумать, прежде чем нарушить ПДД.
Очень популярно утверждение, что не стоит давать, тогда не будут взятки и брать. Это хитрая отговорка, потому что система сознательно или случайно выстроена таким образом, чтобы все-таки вынудить водителя откупиться, не отходя от машины ГАИ. Против ужесточения наказания за вождение в пьяном виде, без страховки, на красный свет никто не возражает. Но в новых правилах появились пункты, которые словно специально вписаны теми, кто на этом решил подзаработать. Например, пресловутый выезд на встречную полосу. Наверняка из самых добрых побуждений авторы поправок внесли предложение забирать права у водителей за выезд на встречку для обгона без всяких штрафов сразу на 4 или 6 месяцев. В ПДД не прописаны никакие возможные варианты этой ситуации, все односложно: выехал—отдай права. Скорее всего, таким образом хотели бороться с массовыми выездами на встречную полосу машин в столице. В Москве лобовые столкновения превратились в эпидемию. Люди, ошалев в пробках, выскакивают на полосы встречного движения целыми колоннами, потому что иначе проехать по улицам города в час пик бывает невозможно. К чему же это привело в реальности?
Интернет переполнен возмущенными рассказами автолюбителей о подставах, которые устраивают сотрудники ГИБДД на дорогах. Даже по телевидению показывают сюжеты, как при помощи трактора или поливальной машины создается затор на дороге и потом собираются деньги с тех, кто по встречной полосе это все объезжает. «Я так попал почти сразу после введения новых правил. Уж не знаю, подстроено все было или нет. Заплатил 4000»,—пишет пользователь Игнат на одном из форумов в интернете. «А чего вы там удивляетесь. Мне муж давно такую фишку рассказывал, только делают это еще по дороге вдоль Ангстрема, когда едешь к ледовому дворцу. Там трактор пускают. А на шоссе ловят нарушителя-дальнобойщика, который свой штраф отрабатывает, раз по 5 катаясь так же, как и тот трактор»,—отвечает некая Анастасия из Зеленограда. Криминальная изобретательность людей в погонах не ставится под сомнение, людей возмущают не жесткие правила, а практика их применения.
На участке оживленного шоссе М-4 «Дон» в Краснодарском крае на протяжении 200 километров мы насчитали 15(!) милицейских засад. Шоссе, кто не знает, в Краснодарском крае трехполосное, с реверсивным движением, то есть периодически на вашем направлении то две, то одна полоса. Сделано это для удобства обгона, естественно, на длинных участках трудно отказаться от искушения обогнать грузовик и заехать на встречку. И обязательно в этих местах стоят машины ГИБДД. Они не спешат на помощь пострадавшим в ДТП, не объезжают соседние деревни в поисках пьяных водителей, они стоят на трассе, всматриваясь в даль, и ждут своего клиента. Между милиционерами из Могочина и станицы Павловской 5 тысяч километров, но логика поведения одинакова!
Пенсионер Николай Громов прошел через четыре суда, отстаивая свои водительские права. Он ехал по московской улице на стареньком «жигуленке» и искал магазин, чтобы купить стройматериалы для дачи. Он проскочил магазин и решил развернуться. Развернулся он строго по правилам, но не заметил, что улица была с односторонним движением, то есть там была полоса в противоположную сторону, но только для общественного транспорта. По этой полосе, естественно, ехали обычные легковушки, и пенсионер ничего дурного не заподозрил. Николай Громов ехал абсолютно спокойно, пока его не остановил выскочивший из-за куста сотрудник ГИБДД. С пенсионера, кроме протокола для отчетности, взять нечего, поэтому Николаю Петровичу пришлось четыре раза ходить в суд. На суд вызывали и сотрудника ГИБДД, который полностью противоречил собственному же протоколу, но суд не принял сторону пенсионера и лишил его прав на 6 месяцев. Говорят, это какая-то установка сверху—воспитать законопослушных водителей через беспощадность наказания. Но на деле все оборачивается парафразом о богатых и бедных, когда богатые богатеют и наглеют на дорогах, а бедные страдают. Поэтому-то и не убирают старые знаки на отремонтированных дорогах, чтобы ловить несчастных водителей, о чем так возмущался генерал-лейтенант Кирьянов. И сидят в засаде, как партизаны, на тихих безлюдных дорогах с плохой разметкой и странными знаками...
Знатоки русской души утверждают, что ничего изменить нельзя. Опыт наших соседей показывает, что дело не в национальных особенностях. На Украине размах коррупции на дорогах стал настолько вопиющим, что пришлось просто разогнать ГАИ—ДАИ. Три года на Украине не было этого самого ДАИ, ничего—страна не погибла на шоссе. Теперь, правда, восстанавливают, но уже с другими людьми и по другим правилам. В Грузии, где недавно без взятки несколько километров проехать было невозможно, теперь на дорогах тихо и спокойно. Но для этого кроме жестких правил и больших штрафов каждый месяц ловили с десяток «оборотней в погонах». В Грузии техосмотр сейчас на два года отменили, потому что пока не знают, как организовать процесс так, чтобы не брали за это денег.
… Так рассуждали мы всю дорогу от Москвы до Сочи с друзьями, пока не уткнулись в российско-абхазскую границу. Мой товарищ, который принципиально взяток на дороге не дает, уверенно протянул сотруднику ГИБДД временное разрешение вместо прав. Однако его принципиальность уперлась в какую-то статью ПДД, согласно которой выезд за пределы России по временному разрешению запрещен. «Разворачивайтесь»,—предельно вежливо попросил гаишник. Жена посмотрела на друга так, что даже я подумал о неизбежности их развода. Моментально вспотевший, растерявшийся товарищ промямлил, умоляюще глядя на старшего лейтенанта: «А может быть, как-то решим на месте?» «Ну, пройдите вон в тот домик, но штраф будет большим»,—дружелюбно сказал офицер. «Ничего страшного»,—принципиальность нашего водителя испарялась прямо на глазах. Он быстро ушел в серую будку и вышел из нее еще более ошалевшим: «Все нормально». «А что сказали-то?»—хором спросили мы с Ириной. «Вообще ничего не понимаю. Я дал полторы тысячи, а мужик взял 500 рублей и тысячу вернул... Говорит, что он не крохобор». «Все-таки они научат вас давать взятки»,—выдохнула устало Ирина. До Сухуми мы ехали молча, переживая мировоззренческий шок в тишине…
Фото ВИКТОРА КЛЮШКИНА/ИТАР-ТАСС