На сегодняшний день планируется развивать только семь туристических рекреационных зон. Почему были выбраны именно они?
Критериев, по которым отбирали зоны, несколько. Во-первых, в каждой из них должен быть уникальный природный объект, который сам по себе вызывает у туристов огромный интерес, например Куршская коса или Байкал. Второй критерий — экономическая эффективность, окупаемость проекта. Третий — его воздействие на развитие региона. Зоны должны стать точками роста, которые будут стимулировать развитие экономики соседних территорий.
В большинстве из отобранных зон нет нормальной туристической инфраструктуры, да и расположены ОЭЗ достаточно далеко. Поедут ли туда туристы?
Идея зон как раз в том и состоит, чтобы привлечь на эти территории необходимые инвестиции, сделать их доступными для туристов. Так, государство берет на себя строительство инфраструктуры: ремонт старых и строительство новых дорог и аэропортов, прокладку газопроводов и ЛЭП, создание очистных сооружений. Бизнес же должен создать остальные объекты.
Согласятся ли бизнесмены вкладывать деньги в отдаленные территории?
Безусловно, ведь работающие в ОЭЗ компании получают серьезные налоговые льготы. Так, первые пять лет они не платят налог на землю и имущество и получают 4-процентную льготу по налогу на прибыль.
К тому же серьезным стимулом для частных инвестиций в ОЭЗ служат государственные вложения. Как только бизнес видит, что государство действительно начало строить объекты инфраструктуры в определенном районе, он может гарантированно инвестировать средства в эту территорию. Именно это произошло в промышленно-производственных и технико-внедренческих ОЭЗ. Частные компании начали вкладывать в них где-то через полгода-год после первых государственных вложений. Думаю, с туристическими зонами ситуация повторится: в 2008 году мы начнем возводить объекты инфраструктуры, а в 2009 году туда придут частные инвестиции.
Как оценивают эффект от ОЭЗ?
По каждой из зон подписано соглашение между администрацией регионов и правительством России. В нем указаны целевые показатели, которые должны быть достигнуты зоной к моменту реализации проекта. Основные — количество мест размещения туристов, посещаемость зоны, количество объектов инфраструктуры, объем привлеченных инвестиций. Показатели зависят от возможностей той или иной территории, ее размеров, предельного числа туристов, которые могут отдохнуть там без ущерба для окружающей среды.
Когда будут созданы зоны?
Режим ОЭЗ будет действовать в течение 20 лет, однако большинство объектов будет построено в ближайшие 5 — 7 лет.
Недавно прошел конкурс на создание концепции развития туристических зон. Как будет выглядеть эта концепция?
В конкурсе победил консорциум из семи российских и западных компаний. Они должны разработать концепцию их развития, помогут определить, что и как строить в каждой из зон, компании создадут и архитектурный проект ОЭЗ и разработают план рекламной кампании.
Большинство из компаний, входящих в консорциум, уже имеют опыт работы в сфере туризма. Так, немецкая Roland Berger Strategy Consultants до этого создала аналогичную концепцию для хорватского курорта Истрии, а австрийская Deloitte Corporate Finance вместе с «Леонтьевским центром» разрабатывали по заказу правительства Бурятии проект развития туризма на Байкале.
ЭФФЕКТ ОТ СОЗДАНИЯ ОСОБЫХ ЗОН (к 2016 г.)
155 тысяч рабочих мест
10 млн туристов в год
260 млрд рублей частных инвестиций