спор

Хватит переносить!

 

СЕРГЕЙ СИВАЕВ директор направления «Городское хозяйство» Института экономики города

У нас 70 процентов жилого фонда приватизировано, но управляют им  органы власти. Выпускать такой ресурс им не хочется: управление — это распределение средств. С другой стороны, сами граждане привыкли: если течет крыша, это забота государства. Мало кому хочется отвечать за состояние не только своей квартиры, но и чердаков, лестниц, подвалов.

Но реформа и не предполагает мгновенного перехода ответственности. Да, она дает возможность выбрать способ управления домом из трех вариантов, предложенных Жилищным кодексом, -  ТСЖ, приглашенная подрядная организация, либо непосредственно собственники жилья. Но реформа дает возможность выбирать, а не обязывает! Жильцы могут в любой удобный момент провести собрание и выбрать способ управления. Пока они этого не сделают, государство будет по-прежнему нести ответственность за обслуживание их дома.

Что же тогда меняется? Первое. Сейчас 90 процентов домов в хозяйственном ведении унитарных предприятий, которые могут управлять государственной, муниципальной, но не частной собственностью, то есть управление нашими домами вне правового поля. Во-вторых, нынешняя форма управления не предполагает договора между заказчиком и исполнителем услуг: население не знает, какие услуги оно заказывает у ДЕЗа и как расходуются его деньги. После проведения конкурсов ситуация изменится. С каждым домом управляющая организация, будь то ДЕЗ или частник, обязана заключить отдельный договор на оказание услуг. Жильцы смогут следить, на что расходуются их средства. Между ДЕЗами развернется конкуренция, на рынок станут приходить частные компании. И уже в этих условиях собственникам будет целесообразно определиться со способом управления.

Другое дело, что местные чиновники заставляют жильцов проводить собрания, навязывают им свои компании, устраивают очередную коллективизацию. Подобные действия незаконны, но ими должен заниматься суд. Откладывать реформу из-за недобросовестности чиновников неразумно. В этом случае ее не провести никогда. Россия — одна из немногих бывших соцстран, где реформа жилищного сектора не проведена.

 

Население к реформе не готово

 

ДМИТРИЙ КАТАЕВ председатель совета общественных экспертов по жилищному самоуправлению фракции «Яблоко — Объединенные демократы» в Мосгордуме

Конкурсы по выбору способов управления жильем необходимо отложить минимум на год. К реформе не готово ни население, ни законодательная база. Пример: до сих пор не удалось обязать региональные власти в определенные сроки предоставлять собственникам многоквартирных домов придомовые земельные участки и землю под домами, а без этого нельзя в полной мере управлять домом.

Не ясно, как будут регулироваться права и обязанности жильцов неприватизированных квартир. Ведь они не будут иметь права голоса при выборе способа управления — за них все решат представители исполнительной власти.

Не прописано, как будут заключаться договора между победившими на конкурсах ДЕЗами и домами, жильцы которых до сих пор не слышали о реформе ЖКХ. Разработчики Жилищного кодекса исходили из того, что к «дню икс» большинство собственников проведет собрания, выберет способ управления, а за пассивное меньшинство все решит власть. Но пассивным оказалось как раз большинство населения. По идее, сейчас власти должны предлагать жильцам выбрать представителей для вхождения в конкурсную комиссию, но ЖК этого не требует, а потому чиновники, видимо, будут решать за спиной граждан.

Все эти вопросы требуют решения до того, как реформа начнет воплощаться в жизнь, а ни в коем случае не после. Поэтому, вместо того чтобы бесконечно устанавливать дату начала проведения конкурсов, целесообразно установить для чиновников конечную дату подготовки нормативной базы, а уже исходя из ее готовности — думать о начале конкурсной кампании.

И конечно, нужно что-то делать с информированием населения. Есть данные, что уже треть Москвы формально избрала форму управления, причем выбор сделан в пользу ДЕЗа. Могу рассказать, как: к людям приходят и просят подписать договор с ДЕЗом, угрожая прекратить обслуживание. Многие подписывают, не предполагая, какие условия и расценки могут содержаться в договоре. Фактически  подписывают карт-бланш. Ни в коем случае не следует подписывать не глядя. Особых причин для спешки нет, никто ваш дом с аукциона не продаст. Но и спать не следует. Надо в каждом доме создать инициативную группу и поручить ей разобраться в способах управления, а также подготовить собрание.

_{Фото: Илья Питалев/Коммерсант; Юрий Самолыго/Photoxpress.ru}