Коротко

Новости

Подробно

Фото: Григорий Собченко / Коммерсантъ   |  купить фото

Правила игры

Газета "Коммерсантъ" от , стр. 9

отливает в бетоне выпускающий редактор делового блока Олег Сапожков


С 2009 года строительная отрасль в РФ саморегулируется. Отраслевому сообществу переданы права выдавать допуски к работам, вводить стандарты и правила — в обмен на гарантии. Все компании отрасли состоят в саморегулируемых организациях (СРО), а СРО — платят взносы в национальные объединения. Если постройка рухнет, а компания исчезнет, заплатит объединение (строителей, проектировщиков или изыскателей — НОСТРОЙ, НОП и НОИЗ, 122 тыс., 39 тыс. и 9 тыс. компаний соответственно).

Однако вопреки смыслу понятия "саморегулирование" на неделе эту конструкцию опять будут обсуждать в правительстве — такое поручение министр "Открытого правительства" Михаил Абызов получил от премьера Дмитрия Медведева после письма проектировщиков и изыскателей, опубликованного в "Ъ". В нем авторы жаловались разом и на безвластие, и на государство: саморегулирование не работает, а ответственный за стройки Минрегион рвется к власти. Цена вопроса — регулирование рынка в 7 трлн руб., равновесие интересов крупных стройгрупп и будущее саморегулирования в других отраслях — или отказ от него.

В материалах к совещанию у господина Абызова, впрочем, отмечено: саморегулирование не ухудшило положения в отрасли. Накоплены 65 млрд руб. компенсационных фондов, СРО платят около 15 млрд руб. взносов в год. Но сами объединения стали фактически частными министерствами, которыми руководит крупный бизнес (глава НОСТРОЙ Ефим Басин — гендиректор "Инжтрансстроя", глава НОП Михаил Посохин возглавляет "Моспроект-2", президент НОИЗ Леонид Кушнир — ОАО "Росизыскания"), а СРО торгуют допусками и сертификатами.

Это возмущало и самих строителей, обвинявших во всем руководство и структуру объединений. Весной 2013 года НОСТРОЙ удалось зафиксировать конфликт интересов в собственном руководстве, те же процессы шли и в НОП, и в НОИЗ. Обсуждали реформы — введение ответственности для руководства наравне с чиновниками, запрет совмещать бизнес и посты, жесткий регламент структуры и отношений с Минрегионом. Но в мае 2013 года реформаторы решили заручиться поддержкой вице-премьера Дмитрия Козака (он запускал саморегулирование стройки в 2009 году): без его визы сообщество опасалось резать полномочия глав объединений. А совещание у вице-премьера от греха отложили — он тогда гасил скандалы на олимпийских объектах, где есть интересы крупных строительных компаний.

Не дождавшись реформ, часть сообщества и пожаловалась премьеру. Он же поручил искать выход Михаилу Абызову, возможно, имеющему иную точку зрения на стройки и реформы (в 2010 году он был совладельцем и главой "Мостотреста", купившего 50% "Инжтрансстроя" Ефима Басина). Так вера в "добро" вице-премьера поставила под удар саморегулирование стройки в РФ. На то оно, впрочем, и саморегулирование.

Комментарии
Профиль пользователя