Премьер-министр Испании Мариано Рахой отклонил запрос властей Каталонии на проведение в 2014 году референдума о независимости. Свое решение он изложил в письме лидеру автономии Артуру Масу — через несколько дней после того, как каталонцы провели самую масштабную в истории акцию в защиту своей независимости. Эксперты убеждены: чтобы не сорвать диалог с каталонцами, Мадриду придется увеличить финансирование автономии и частично списать ее задолженность в госбюджет — в противном случае серьезный политический кризис неизбежен.
Фото: Reuters / REUTERS/Albert Gea
Фото: Reuters / REUTERS/Albert Gea
Фото: Reuters / REUTERS/Gustau Nacarino
Фото: Reuters / REUTERS/Gustau Nacarino
Фото: Reuters / REUTERS/Albert Gea
Фото: Reuters / REUTERS/Albert Gea
Фото: Reuters / REUTERS/Albert Gea
Фото: Reuters / REUTERS/Albert Gea
Согласно испанскому законодательству, правом объявлять о проведении референдума обладает только центральное правительство. Чтобы вынести на голосование вопрос о независимости Каталонии, ее лидеру Артуру Масу пришлось спрашивать разрешение у Мадрида, соответствующий запрос на имя премьера он направил в июле. На днях Мариано Рахой ответил на письмо отказом, заявив: "Связи, которые нас (Испанию и Каталонию.— "Ъ") объединяют, не могут быть разорваны без больших финансовых потерь". Вместо референдума премьер предложил региональным властям провести очередной этап переговоров. О чем именно предстоит договориться сторонам, он не уточнил.
Как заявила "Ъ" ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН Ирина Прохоренко, письмо премьера "выдержано в очень осторожных тонах": из текста следует, что "Рахой явно боится делать резкие шаги и доводить спор вокруг отделения Каталонии до кризиса". "Мариано Рахой понимает, что давать согласие на выход региона в условиях рецессии, когда страна испытывает серьезные экономические затруднения, немыслимо,— пояснила эксперт.— Это письмо многие трактуют как резкий отказ Рахоя вести переговоры с каталонцами. На самом деле председатель правительства готов их продолжать, но в рамках действующего законодательства. Поэтому и избегает разговоров о референдуме".
Свое решение господин Рахой огласил через три дня после того, как жители автономии провели самую масштабную в истории акцию в поддержку независимости. Она была приурочена к празднованию Национального дня Каталонии и прошла под лозунгом "Мы — нация". 1,5 млн каталонцев (всего в автономии живут 7,5 млн человек — это примерно 17% населения Испании) выстроились в живую цепь, которая растянулась на 400 км. А незадолго до этого базирующийся в Барселоне Центр изучения общественного мнения (CEO) опубликовал данные соцопроса, в соответствии с которыми 54% жителей региона выступили за независимость от Мадрида.
Парламент Каталонии вынужден считаться с настроениями избирателей. В январе он принял декларацию, провозгласившую суверенитет региона. Правда, уже в мае действие документа было приостановлено решением конституционного суда Испании.
В этих условиях Артур Мас, лидер правящего в Каталонии объединения "Конвергенция и союз", оказался в непростой ситуации. С одной стороны, ему приходится идти на компромисс с центральным правительством, с другой — отстаивать интересы каталонских националистов. На выборах в местный парламент, состоявшихся в ноябре прошлого года, объединение "Конвергенция и союз" ухудшило свой результат, в то время как более радикальным сторонникам отделения — "Республиканским левым Каталонии" — удалось увеличить свой показатель почти вдвое.
"Ситуация сложная,— пояснила "Ъ" Ирина Прохоренко.— Если Мас пойдет на договоренности с Рахоем, ему будет непросто сохранить лицо. Сейчас он испытывает особенно сильное давление улицы". Несмотря на это, по данным газеты El Pais, 29 августа господин Мас провел тайные переговоры с премьером Испании. До этого руководство Каталонии наотрез отказывалось от любых контактов с центральным правительством.
Неудивительно, что после этой встречи каталонцы заподозрили Артура Маса в готовности пойти на уступки Мадриду и не настаивать на проведении референдума в 2014 году (см. "Ъ" от 12 сентября). В одном из своих недавних выступлений господин Мас не исключил переноса голосования на 2016 год. Такую отсрочку лоббируют и в центральном правительстве: в надежде, что к этому времени экономическая ситуация в стране улучшится, а сепаратистские настроения в автономии спадут.
Мадрид вынужден идти на значительные экономические уступки каталонцам. Ирина Прохоренко заявила "Ъ", что "у центрального правительства есть шанс снизить накал притязаний сепаратистов за счет увеличения объема финансирования региона из государственных фондов". "Каталония имеет самую большую задолженность среди всех регионов страны. Не исключено, что Мадрид согласится содействовать решению этой проблемы",— предположила эксперт.