Российские власти хотят усилить общественный контроль за госзакупками. С соответствующим поручением выступил премьер Дмитрий Медведев. Вице-президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов обсудил ситуацию вместе с ведущим Борисом Блохиным.
Дмитрий Абзалов, вице-президент Центра стратегических коммуникаций.
По словам Медведева, в стране необходимо усовершенствовать систему закупок товаров для госнужд на сумму свыше 1 млрд руб. Согласно сообщению на официальном сайте кабмина, вынести на обсуждение вопрос о практике общественного обсуждения закупок поручили Михаилу Абызову. Он должен предоставить все предложения до 1 апреля следующего года.
— Господин Абзалов, общественный контроль поможет в борьбе с коррупцией?
Д.А.: Скажем, прозрачность самой системы госзакупок могла бы помочь в борьбе с коррупцией. Что касается общественного контроля, то здесь необходимо понимать, что полностью проконтролировать все суммы очень сложно. Поэтому необходимо вывести показатели отсечения той суммы, от которой надо смотреть: например, 1 млрд руб. или 5 млрд руб. Соответственно, и по ним может приниматься каким-то образом коллегиальное решение, может быть, с использованием информационных ресурсов.
Другое дело, что, как показывает практика, при этом федеральные ведомства начинают просто суммы "бить", то есть они те же самые 5 млрд разделили на пять-десять отдельных лотов, и получается, что по цифрам будет выходить все, как надо. Так что, идея разумная, и она когда-то давно выдвигалась и давно поручалась Абызову, который является министром "Открытого правительства". Но за последний год так она с места и не сдвинулась особо. Другое дело, что в последнее время какая-то деятельность здесь началась, и, вполне возможно, какие-то решения могут быть приняты уже в ближайшие несколько недель или даже месяцев.
— В чем именно может заключаться конструктивная роль этого общественного контроля?
Д.А.: Насколько я понимаю, схема следующая: существуют эксперты "Открытого правительства", которое есть в правительстве Российской Федерации. Это правительство, собственно говоря, и курирует Абызов. Им на обсуждение могут выноситься основные госконтракты, которые будут размещаться, то есть на тех же самых госзакупках, соответственно, контракты более чем на 1 млрд отсекаются и выносятся сначала на обсуждение экспертов. И эти эксперты уже дают заключение: оно может быть и положительное, и отрицательное, и, вполне возможно, может быть связано с какими-то доработками, например. Только в случае, если получается визирование этой системы общественной, этот заказ может быть размещен в госзакупках — такая может быть модель. Скорее всего, он по такой схеме работать и будет.
— Господин Абзалов, а насколько правильна граница в 1 млрд руб., почему именно ее выбрали?
Д.А.: Это, соответственно, достаточно небольшое количество контрактов, которые, в принципе, можно рассмотреть. Я напомню, что если собрать экспертов, даже если каждый день собирать, на обсуждение одного контракта, чтобы все высказались, сформулировали позицию, чтобы пришел представитель из ведомства и обосновал, зачем такие денежные средства, требуется определенное время. Поэтому пропускная способность этой системы небольшая. На одном совещании нельзя рассмотреть более трех-четырех контрактов, в лучшем случае, поэтому 1 млрд – это та цена отсечения, за которой идут не очень большое количество самих контрактов: они, как правило, крупные, и, как правило, даже по отраслям разделяются.
На такие суммы обычно заказывает Минобороны — от 1 млрд руб. — активно по этому направлению работают, например, инфраструктурные министерства и ведомства. Соответственно, это может быть связано с крупными закупками, например, автопарков, но в целом таких контрактов не очень много, их все можно рассмотреть в более или менее щадящем режиме экспертным сообществом. Другое дело, что опять же, как показала практика предыдущих инициатив, вполне возможно, что ведомства просто начнут "бить" контракты.