Банк России официально стал мегарегулятором. Спектр функций и зон ответственности ЦБ значительно расширился. Необходимость реформы назревала давно, отмечают аналитики, однако ее результативность можно будет оценить еще не скоро.
Фото: Александр Вайнштейн, Коммерсантъ / купить фото
Российский Центральный банк приступил к работе в качестве мегарегулятора. 1 сентября вступили в силу изменения в законодательстве, меняющие статус ЦБ. Вопрос о проведении этой важной реформы обсуждался на протяжении последних шести-семи лет. Суть ее состоит в том, что достаточно высокие стандарты регулирования банковской сферы теперь будут распространены и на ряд других областей финансовой деятельности. В результате полномочия Центробанка существенно расширились.
К Центральному банку перешли полномочия Федеральной службы по финансовым рынкам. Вместо нее создана Служба Банка России по финансовым рынкам, которую возглавил Сергей Швецов в ранге первого зампреда ЦБ. Теперь в сферу регулирования, контроля и надзора Центробанка попала деятельность некредитных финансовых организаций, в том числе страховых, клиринговых, микрофинансовых, паевых инвестиционных фондов и других. Кроме того, ЦБ получил право давать банкам кредиты под обеспечение ценными бумагами или другими активами на любой срок. Ранее они выдавались на срок не более года. Отдельные положения закона о мегарегуляторе начнут действовать позднее. В частности, с 1 января 2015 года Банк России получит право утверждать отраслевые стандарты бухучета для некредитных финансовых организаций.
Работа мегарегулятора поможет не только решить текущие вопросы совершенствования работы финансовой отрасли, но и достичь перспективных целей, которые ставит перед собой правительство. Так считает аналитик компании "Альфа Форекс" Андрей Диргин.
"Создание мегарегулятора было давно ожидаемой вещью, в этом назрела определенная необходимость. Во-первых, ускорится процесс принятия решений. И в свете того, что правительство готовит амбициозные планы по созданию в Москве международного финансового центра, как раз именно подобный мегарегулятор возьмет на себя те функции, которые раньше отчасти выполняли другие органы исполнительной государственной власти. Поэтому, безусловно, это позитивный процесс. И когда весь спектр решений принимается в одном месте, безусловно, это позитивный момент", — уверен Диргин.
То, насколько полезным будет расширение функций ЦБ, будет зависеть от продуманности его решений в качестве мегарегулятора. Такую точку зрения высказал заместитель генерального директора Института развития финансовых рынков Валерий Петров.
"Опыт 2008 года показал, что страны, имеющие мегарегулятор, не имели никаких преимуществ перед теми странами, у которых такой системы не было. Поэтому, с моей точки зрения, все будет зависеть от тех конкретных шагов, которые предпримет Центральный банк для того, чтобы, с одной стороны, навести порядок, с другой стороны, очень многое будет зависеть от самих профессиональных участников, насколько эффективно они смогут выстроить систему диалога с Центральным банком, потому что именно этого не хватает сейчас для того, чтобы те проблемы, которые назрели, были эффективно и быстро решены", — считает Петров.
Согласно оценке экспертов международного рейтингового агентства S&P, создание мегарегулятора на базе Банка России благоприятно повлияет на ситуацию в финансовой отрасли.