Кабинет министров принял концепцию этнонациональной политики, предусматривающую государственную поддержку национальных меньшинств, мероприятия по борьбе с ксенофобией и привлечение диаспоры к улучшению международного имиджа Украины. Между тем в Конгрессе национальных общин заявили, что документ не решает проблем национальных меньшинств. Для улучшения имиджа Украины представители украинской диаспоры в Германии посоветовали властям решать проблемы внутри страны.
В Украине ищут способы, как наладить отношения между различными этническими группами
Фото: PHL
В распоряжении "Ъ" оказался проект закона о концепции этнонациональной государственной политики, разработанный Министерством культуры. Документ был утвержден в среду на заседании Кабинета министров. Концепция определяет такие понятия, как "этнос", "этническое сообщество", "коренной народ", "национальное меньшинство". "Национальное меньшинство — сообщество граждан Украины, которые не являются украинцами по этническому происхождению, проявляют чувство этнического самосознания и общности между собой",— говорится, например, в документе.
Активизировать поддержку национальных меньшинств предлагается по нескольким направлениям. В информационной сфере предусмотрена поддержка СМИ, работающих на языках нацменьшинств. В сфере образования авторы предлагают внедрять учебные программы по борьбе с ксенофобией, а в области внешней политики — привлекать представителей диаспоры к формированию положительного международного имиджа Украины. "Документ пока носит понятийно-философский характер. После принятия на его основе будут разработаны законодательные изменения",— объяснили "Ъ" в пресс-службе Министерства культуры.
По данным Национальной академии наук (НАНУ), в Украине проживают представители 132 этносов, из которых выделяется около десяти крупных национальных меньшинств. "Это русские, белорусы, евреи, поляки, крымские и волжские татары, венгры, румыны. Больше всего у нас проживает русских — 18% от всего населения. Все остальные меньшинства насчитывают 5% населения",— рассказал "Ъ" заместитель директора Института политических и этнонациональных исследований НАНУ Александр Майборода. По его словам, всем нацменьшинствам нужна поддержка государства: "Например, для татар это помощь в решении земельных вопросов, для ромов — повышение общеобразовательного уровня".
Представители национальных меньшинств ожидают, что после принятия концепции отношение к ним в украинском обществе улучшится. "Уровень толерантности к представителям национальных меньшинств в Украине недостаточно высок. Это и проявления вандализма на еврейских кладбищах, и бытовой антисемитизм. Мероприятия, предусмотренные в концепции, должны это решить",— полагает директор программ Евроазиатского еврейского конгресса Мила Брагинская.
В Конгрессе национальных общин раскритиковали концепцию, заявив, что она "не отображает насущные потребности национальных меньшинств и не способствует их развитию". "Документ настолько бездарен, что у меня есть большое желание взяться за револьвер и пустить кому-нибудь пулю в лоб. Он не отображает проблемы коренных народов и национальностей",— сказала "Ъ" член Конгресса национальных общин Украины Татьяна Хорунжая. "Концепция не решает проблем применения украинского и русского языков, возвращения крымских татар и решения их земельных вопросов, вопросов реинтеграции в общество мигрантов, проблем дискриминации ромского населения. Она абсолютно выхолощена",— добавил эксперт конгресса Виталий Нахманович. По его словам, для решения этих проблем власти следует "как минимум создать Министерство этнонациональной политики".
Представители диаспоры также раскритиковали положения концепции. "Украине надо устранять внутренние проблемы, о которых знают во всем мире: нехватку демократии и тотальную коррупцию. Искусственные меры по улучшению имиджа здесь не помогут",— уверена представительница украинской диаспоры в Германии (Нюрнберг) Татьяна Элайн. Тем не менее в Верховной раде готовы поддержать документ. "Концепция нужна нам, чтобы привести законодательство в соответствие с европейскими нормами. Документ не является первоочередным, первыми на повестке дня стоят принятие бюджета на 2014 год и подписание соглашений с ЕС, но он обязательно будет принят на этой сессии",— заявил "Ъ" глава подкомитета по вопросам межнациональных отношений Иван Попеску (Партия регионов).
ОБСЕ просит крымские власти признать легитимность меджлиса
Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств Кнут Воллебек опубликовал доклад под названием "Интеграция ранее депортированных лиц в Крыму", посвященный вопросу проживания крымских татар на территории полуострова. В докладе содержится анализ межнациональных отношений в Автономной республике Крым, а также рекомендации, с помощью которых можно улучшить жизнь крымских татар. В целях "снижения межэтнической напряженности и повышения интеграции крымского общества" властям рекомендовано пересмотреть политику принципиального непризнания меджлиса крымско-татарского народа. "Несмотря на то что у меджлиса до сих пор нет четкого правового статуса, он представляет существенную часть крымско-татарского сообщества и должен получить возможность эффективного участия в процессе управления. Соглашение о правовом статусе меджлиса должно быть достигнуто в ходе широких общественных консультаций",— говорится в документе.
В докладе также рассмотрена проблема самовольных захватов земель, осуществляемых семьями крымских татар, которые продолжают возвращаться в Крым после депортации в 1944 году. Чтобы в будущем не допустить самозахватов, ОБСЕ предлагает создать "комиссию по вопросам самовольного захвата земли и земельных споров", которая должна провести инвентаризацию спорных участков. При этом каждый конфликт необходимо рассматривать индивидуально, а в работе комиссии должны участвовать представители каждой из сторон противостояния, чтобы "максимально исключить политизацию этого вопроса".
Позицию председателя Совета министров Автономной республики Крым Анатолия Могилева относительно доклада ОБСЕ "Ъ" вчера выяснить не удалось, поскольку в настоящее время он находится в отпуске. Вместе с тем господин Могилев уже высказывался ранее относительно деятельности меджлиса: "Меджлис — это структура, которая находится не в правовом поле Украины".
Представители меджлиса крымско-татарского народа к выводам Кнута Волебека вчера отнеслись положительно. "То, что меджлис легитимен, показывает сам крымско-татарский народ, который много лет выбирает своих делегатов и прислушивается к их мнению. Мы много лет говорим, что земельные вопросы необходимо решать в правовом поле и стремимся к законному распределению земель на полуострове",— заявил "Ъ" заместитель главы меджлиса Ремзи Ильясов. Артем Скоропадский, Богдан Кисиль