узнает в лицо корреспондент отдела финансов Ольга Шестопал
Фото: Геннадий Гуляев, Коммерсантъ / купить фото
Идентификация — процесс сложный и долгий (иногда — многолетний). А денег — особенно. Обеспечить "узнаваемость" платежей в бюджет намного сложнее, чем отправить сами деньги. Вчера ЦБ предложил банкам новый код для идентификации платежей клиентов. С его аналогом банкиры уже знакомы: в марте им предписали при заполнении платежек указывать двадцатизначный идентификатор начисления (УИН), чтобы платеж гражданина, у которого, например, несколько штрафов ГИБДД, не завис как "неопознанный". С подобной проблемой тысячи уже оплативших штрафы граждан столкнулись в мае этого года после внедрения единой системы о платежах (ГИС ГМП). Банкиры сами вписывают УИН в платежки неохотно, ссылаясь на то, что это обязанность ГИБДД. А там вписывать УИН тоже не спешат, особенно учитывая, что скоро эта обязанность вообще может быть передана департаменту транспорта Москвы (см. "Ъ" от 26 июля).
В такой ситуации банковскому регулятору пришла на ум оригинальная идея — переименовать злополучный код из УИН в УИП (уникальный идентификатор платежа) и все-таки обязать банки указывать его. Правда, обязанность такая возникнет лишь с апреля 2014 года, да и то только если код сформировал получатель платежа. Видимо, ЦБ надеется, что до этого времени кто-то возьмет на себя ответственность за формирование кода.
Ясно одно: проблема с "потерянными" платежами появилась задолго до самой ГИС ГМП. На прошлой неделе отделения МГТУ ЦБ запросили у банков (копия письма есть в распоряжении "Ъ") детальную информацию обо всех платежах граждан в пользу ГИБДД ни много ни мало — за два года (с 2011 по 2013 год). Причем не в особом порядке, а прямо на электронный ящик казначейства, то есть без всякой защиты информации. И все это отделения МГТУ связывают с "обязанностями и ответственностью участников ГИС ГМП".
На вопрос "Ъ" о том, как платежи двухлетней давности связаны с ГИС ГМП, запущенной лишь с этого года, в казначействе ответили просто: "никак". "Запросили у банков такую информацию по результатам совещания у первого вице-премьера Игоря Шувалова,— отмечает начальник управления развития бюджетных платежей Федерального казначейства Оксана Рудь.— Это касается лишь тех банков, которые при передаче информации сразу о нескольких платежах в пользу бюджета сводной платежкой не направляли в ГИБДД реестр с детализированной информацией о плательщиках". Именно эти "неопознанные" платежи и вызвали волну жалоб. Впрочем, проблема уже почти решена: из 4,9 млрд потерянных рублей 4,7 млрд благодаря сведениям от банков в виде этих самых реестров уже получены и переданы в ГИБДД, указывают в казначействе. А если так, непонятно, зачем всю эту работу проделывать заново.