Коммунисты подготовили законопроект о трудовых визах для мигрантов. Первый зампред комитета ГД по делам национальностей Валерий Рашкин и советник президента Московской торгово-промышленной палаты Евгений Якубовский обсудили ситуацию с ведущим Андреем Норкиным.
Фото: Сергей Киселев, Коммерсантъ / купить фото
Депутаты Госдумы от КПРФ разработали документ, который предусматривает получение иностранными гражданами виз для работы в России. Исключение составляют граждане Казахстана и Белоруссии. Кроме того, парламентарии предлагают обязать работодателей отчислять за иностранных рабочих дополнительные взносы в страховой фонд. В 2014 году — 15%, с 2015 года сумма возрастет до 30%.
— Валерий Федорович, как вы видите решение проблемы с помощью мер, которые вы предлагаете? Как будут эти визы отличаться от обычных разрешений на работу?
В.Р.: Законопроект был проработан фракцией. Инициатором его был Иван Мельников, мы внесли его в Государственную думу. Ситуация в Москве, мы считаем, уже чрезвычайной становится, учитывая, что более двух миллионов мигрантов, легальных и нелегальных, живут в Москве, и их проживание связано с эскалацией межнациональных конфликтов.
— Я понимаю, мне просто не хочется, чтобы вы сейчас объясняли причины, потому что вы об этом говорили. Мне хочется понять, как в вашем представлении будет работать то, что вы с коллегами предлагаете.
В.Р.: Мы внесли в Госдуму закон, его срочно надо принимать. Работает он элементарно. Трудовые визы должны получать граждане, въезжающие в Российскую Федерацию из стран исходящих, эти трудовые визы должны оформляться по заявкам предприятий, которые считают, что надо иностранную силу здесь у нас применять. Мы считаем, что это резко уменьшит въезд мигрантов в Российскую Федерацию. Но этот закон должен работать в паре с законом об увеличении страховых взносов на того работодателя, будь то бюджетная сфера или коммерческая структура, акционерное общество, которое делает заявку на применение этой иностранной рабочей силы, как вы сказали, поэтапно с 15% до 30%. Это экономический рычаг, который четко будет срабатывать. По исследованиям, которые прошли две недели назад, 3,5 млн граждан Российской Федерации, которые живут вокруг Москвы, готовы приехать сюда в Москву и работать, но места заняты мигрантами. А по трудовой визе, это требует еще и обоснование применения иностранной рабочей силы теми структурами и теми коммерческими структурами, обоснование, почему нужен дворник, почему нужен строитель, что нет граждан Российской Федерации.
— Господин Якубовский, я прошу вас прокомментировать эту инициативу. Будет это работать, как вы считаете?
Е.Я.: Андрей, я совершенно согласен с постановкой вопроса, что прежде, чем говорить о том, будет или не будет работать та или иная мера, нужно задаться вопросом, есть ли такая проблема, на решение которой направлена эта мера. Я считаю, что не существует проблемы, на которую направлены предлагаемые меры по введению виз, трудовых виз для мигрантов. Не существует проблемы отсутствия документов, которые регулировали бы право работодателя и иностранного работника осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации. Есть документ — разрешение на работу.
— А в чем проблему видите вы?
Е.Я.: Целый ряд более важных ключевых проблем, которые подняты концепцией государственной миграционной политики, принятой в прошлом году, над решением которых работает сейчас и правительственная комиссия по миграционной политике, ФМС и так далее.
— Поясните, пожалуйста. Валерий Федорович обозначил проблему, которая достаточно часто, по крайней мере, обсуждается: рабочие места заняты мигрантами, которые приезжают. Россияне могли бы, хотели бы, но нет у них такой возможности. Вы считаете, что нет такой проблемы?
В.Р.: Эта проблема еще усугублена тем, что выгодно чиновнику, бюджетнику именно мигрантов из-за рубежа принимать, потому что они их грабят, воруют у них зарплату, и вместо 30 тысяч дворник в Москве получает девять, как мы уже исследовали. Все остальное растаскивается по карманам. Интерес коррупционный тоже завязан на этом.
— Господин Якубовский, пожалуйста, ответьте на это.
Е.Я.: Есть основополагающие проблемы несоответствия действующего порядка определения потребности российской экономики и порядка формирования квоты на привлечение иностранной рабочей силы реальным потребностям. Причем эта проблема у нас усугубляется тем, что у нас с целым рядом стран ближнего зарубежья, входящих в СНГ, установлен безвизовый порядок въезда-выезда. Даже если мы введем трудовую визу для мигрантов, все равно, при условии действующего законодательства и наличия возможности въехать в Россию без визы с трудовыми целями, мы не решим проблему никоим образом. У нас и так есть разрешение на работу. Нужно работать над совершенствованием механизма.
— Валерий Рашкин и предлагает, чтобы было обоснование, почему работодателю необходимы сотрудники из другой страны.
Е.Я.: Действующий механизм выдачи разрешения на привлечение и так подразумевает необходимость работодателями проведения обоснований, почему ему нужны иностранные работники. И надо сказать, что наши опросы работодателей показывают, что привлечение иностранных работников является колоссальной проблемой для 90% компаний, которые привлекают иностранцев. Это и процедура, растянутая во времени, это и процедура с большим количеством административных барьеров. Подтверждением чему служит и уровень цен на так называемом "черном рынке" на квоты на привлечение иностранцев.