Землей будут распоряжаться муниципальные чиновники. В 2016 году планируется отменить целевые категории для земель. Соответствующий законопроект подготовило Минэкономразвития, пишет газета "Коммерсантъ". Вице-президент Российской гильдии риэлторов Константин Апрелев ответил на вопросы ведущей Натальи Ждановой.
Фото: Василий Шапошников, Коммерсантъ / купить фото
Согласно законопроекту, право определения видов деятельности, которые могут вестись на том или ином участке, будет принадлежать местным властям.
— Как вы относитесь к этим изменениям, и что эти нововведения означают для рынка недвижимости?
— По сути, если раньше было четкое закрепление функционального назначения, то отмена этого функционального назначения, по крайней мере, в черте территории поселений, приводит к тому, что в принципе назначение уже будет определяться, исходя из закона. Не просто по определению, как это было раньше, есть какой-то статус определенный, и чтобы его изменить, нужно пройти кучу инстанций.
Я, правда, еще текст закона полноценно не видел, мне кажется, что здесь идет речь о том, что значительный объем земель определенного назначения сегодня не соответствует тому статусу, в котором они находятся на данный момент. Второе — это противоречит интересам развития определенных территорий поселений. Закон должен приниматься по функциональному зонированию территории. Уже исходя из закона, земли, попадая в зоны, уже получают свое функциональное назначение. Поэтому определение заранее функционального назначения земель в этом смысле будет уже нецелесообразно. Поэтому все будет зависеть от того, как функционально этот земельный участок, попадая в зону, может быть использован. Но там вводятся уже ограничения и функционального назначения, и высотности, то есть плотности застройки, и все остальные параметры. Это касается территорий поселений.
Что вне территорий поселений, тут уже нужно разбираться дополнительно — плохо или хорошо то, что могут быть отменены эти категории, здесь много всяких спорных точек зрения. Потому что сельхозугодья нам все равно нужно каким-то образом сохранять, это как бы такая, будем говорить, русская нерыночная позиция. С другой стороны, мы знаем, что уже большое количество земель сельхозназначения застроено коттеджными поселками, дачами, чем-то еще. И это, в любом случае, нужно каким-то образом легализовывать.
В этом смысле отмена может быть рассмотрена как некая амнистия каких-то текущих уже реально не соответствующих реальному статусу использования земельных участков.
— Если виды деятельности, которые смогут вестись на том или ином участке, будут определять местные власти, вам не кажется, что в этом случае возникает хорошая почва для коррупции?
— Здесь главный вопрос и ответ. Если просто власть сама по себе определяет, как использовать, — это, конечно, только негатив. Речь идет не о самостоятельном определении власти, а о принятии закона, который регулирует функциональное назначение. То есть, когда не волей чиновника определяется статус и функциональное назначение и использование, а когда по закону определяется формат, предоставляется обоснование, почему это так.
Это касается уже не каждого отдельного участка, а целой территории. Вот в этом смысле это в любом случае позитивно, потому что это создает прозрачность для застройщиков в черте поселений. То есть застройщик, уже зная функциональное назначение целой территории, может рассчитывать на определенный девелопмент. А ранее что происходило? Застройщик выходит на тендер, приобретая участок, получает его с одним функциональным назначением, потом пытается его изменить, власть может ему отказать в этом. То есть он не знает до конца всех своих рисков. Я уже не говорю о смене власти, что происходит, когда не вполне законно оформлены документы. Я думаю, что эти новые предложения, изменения для рынка в основном сосредоточены на увеличении прозрачности рынка и как раз сокращении злоупотреблений.
— Что будет с ценами? Это нововведение как-то повлияет на стоимость земли, в частности в Подмосковье?
— Безусловно, если то, о чем мы говорим, изменится, и поменяется статус функционального назначения, то рынок станет свободнее, и в целом это может привести к тому, что конкурентная среда увеличится, и, значит, цены понизятся на какие-то объекты недвижимости. А в целом, те объекты, которые построены на землях сельхозназначения, где будет отменена сельскохозяйственная роль этих земель, естественно, могут подорожать. Но это не столь значительно, как мы об этом думаем.