Сор хозяйствующих субъектов
К 2020 году Пермь столкнется с мусорной проблемой, когда закончится срок эксплуатации сразу двух полигонов ТБО. Городские власти собирались решить этот вопрос, построив за счет инвестора завод по утилизации. Но эти планы по экономическим соображениям оказались несостоятельными. Пермские операторы ТБО готовы развивать лишь сортировку мусора.
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Фото: Коммерсантъ / Максим Кимерлинг
Статус-ТБО Для захоронения мусора пермяков организованы три полигона: в районе деревни Софроны Пермского района (полигон «Софроны»), вблизи ЗАТО «Звездный» (Пермский район) и Бекрятский полигон ТБО (Краснокамский район, деревня Запальта).
Крупнейший полигон ТБО «Софроны», занимающий площадь 62 га, был введен в эксплуатацию в 1978 году. Он находится в муниципальной собственности и в 2008 году был сдан в аренду ООО «ИнвестПром», подконтрольному израильскому диамантеру Льву Леваеву.
Бекрятский полигон ТБО — самый молодой, работает с 2008 года и рассчитан на 20 лет. Его площадь — 37 га. Из них 17 га используется непосредственно под захоронение мусора, 4 га — под сортировочный завод, 2 га — под участок компостирования. Полигон управляется группой компаний «Буматика». По 32,5% ООО «Буматика» принадлежит председателю совета директоров общества Тимуру Филимонову и гендиректору Сергею Чудинову, 15% — пермскому бизнесмену Михаилу Носу, 10% — члену совета директоров ОАО ИК «Ермак» Михаилу Яковлеву.
Полигон ТБО «Звездный» был открыт в 2002 году на площади в 9 га. С 2005 года оператором полигона является группа компаний «Чистый город». Учредителями компании являются пермские бизнесмены Илья Носков и Сергей Панфилов.
Не менее 50% пермского мусора принимает свалка в Софронах, до 30% Краснокамский полигон, 20% — полигон в «Звездном», считает директор МУП «Полигон» Альберт Абдуллов.
По мнению чиновников администрации Перми, сегодня мощностей этих полигонов достаточно, чтобы без проблем хоронить все пермские отходы — в год все три полигона могут принимать 600 тыс. тонн ТБО. В то время как в 2012 году на пермские свалки поступило порядка 381 тыс. тонн ТБО. По оценке операторов полигона, этот поток больше — около 500 тыс. тонн. При этом директор МУП «Полигон» Альберт Абдуллов отмечает ежегодный рост бытового мусоропотока в 5–7%.
Потенциальные проблемы с мусором грозят Перми к 2020 году. Тогда, согласно данным администрации Перми, закончится срок эксплуатации полигона ТБО «Звездный» и полигона ТБО «Софроны». Выходом из ситуации, по мнению чиновников, могло бы стать строительство завода по утилизации ТБО, который бы на 70–90% ликвидировал отходы.
Утилизируй это Сейчас в Перми нет завода, который бы полностью утилизировал поступающие бытовые отходы. Транспортные компании доставляют мусор к полигонам, где производится его захоронение в открытом грунте. Как рассказывает гендиректор «Буматики» Сергей Чудинов, на их полигоне применяется технология высотного захоронения: сначала по периметру участка создаются земляные дамбы, внутрь которых засыпается мусор. По наполнению участка мусор смешивается с землей.
Директор по развитию ГК «Чистый город» Андрей Григорьев полагает, что при условии соблюдения технологии данный способ захоронения (размещение отходов на картах полигона ТБО его уплотнение тяжелой техникой и пересыпка грунтом. — „Ъ-Экология“) не оказывает серьезного влияния на окружающую среду, также эти меры направлены на предотвращение самопроизвольного возгорания массива отходов, особенно в летнее время, так как при горении ТБО открытым способом в атмосферу в большом количестве выделяются такие вредные вещества, как диоксины. Завершающим этапом эксплуатации карты для складирования ТБО является укрытие ее грунтом с применением рекультивационных материалов. По истечении трех лет в закрытом массиве ТБО обустраиваются дегазационные шахты для отвода биогаза, образующегося в результате разложения ТБО.
«Правильно построенный полигон через несколько десятков лет становится локальным месторождением по переработке полезных ископаемых, — говорит директор МУП «Полигон» Альберт Абдуллов. — При наличии технологий из него можно извлекать много веществ».
Тем не менее, власти Перми с 90-х годов пытаются построить в городе завод по утилизации мусора. Такой объект задумывался в конце ХХ века на площадке в Софронах. Нынешняя администрация еще в 2008 году заключила инвестсоглашение с арендатором муниципального полигона. Согласно ему, инвестор должен был за два года сократить количество утилизируемого бытового мусора до 100 тыс. тонн в год. Для этого инвестор получал пять площадок под строительство мусороперерабатывающих комплексов. Реализация соглашения не задалась с самого начала — его оспорило ООО «Пермская топливно-энергетическая компания» (ПТЭК), близкое к структурам депутата гордумы Владимира Плотникова. В итоге инвестсоглашение вступило в силу в конце августа 2009 года. Но и за два года инвестор не смог выполнить соглашение: в начале 2010 года «ИнвестПром» выяснил, что на тех участках, которые они получили в аренду, нельзя вести строительство комплексов по переработке мусора, поскольку земля находилась в санитарно-защитной зоне. В итоге осенью 2010 года инвестор предложил мэрии построить один завод по переработке опасных отходов (ртутных ламп и аккумуляторов) на площадке недостроенного мусороперерабатывающего комплекса в Софронах (стройка его началась в конце 90-х годов прошлого века). Кроме того, инвестор предложил мэрии строить не пять МПК, а возвести два завода по утилизации ТБО. Тогда руководитель «ИнвестПрома» Артем Гордеев заявлял депутатам заксобрания, что для строительства заводов по переработке ТБО необходимо два года, для возведения завода по переработке опасных отходов — три года. В итоге в 2012 году МУП «Полигон» (балансодержатель объекта в Софронах) подал иск в суд о расторжении договора с инвестором. Разбирательство длится до сих пор.
Альберт Абдуллов считает, что строительство завода ТБО — экономически нецелесообразный проект, который не окупится. По его информации, сейчас Региональной энергетической комиссией установлен тариф на захоронение ТБО на уровне 460 руб. По расчетам господина Абдуллова, стоимость утилизации тонны ТБО может составить 1200 руб. По информации топ-менеджера «Буматики» Сергея Чудинова, стоимость утилизации одной тонны ТБО на заводе под Санкт-Петербургом — 900 руб. В этих условиях транспортные компании предпочтут везти мусор на захоронение, уверен Альберт Абдуллов. Появление завода ТБО может привести к росту несанкционированных свалок. «К нам периодически обращаются инвесторы, которые за свой счет хотят построить завод по переработке ТБО. Единственное их условие — это поднятие тарифа. Эти затраты мусоросборщики переложат на горожан, которые вряд ли обрадуются такой перспективе», — полагает господин Абдуллов.
«Утилизация ТБО — это достаточно сложный и дорогой процесс, такой бизнес не является сверхприбыльным. В некоторых регионах есть заводы по переработке мусора, прежде всего мусоросжигающие, но к нам с такой технологией еще никто не пришел, — считает гендиректор ООО «Экологическая перспектива» Алексей Дударев. — Прежде всего дело в значительных затратах, даже чтобы поставить оборудование по сортировке мусора, уже нужно вложить большие деньги, которые придется отрабатывать. А это означает повышение стоимости других услуг, например вывоза мусора, — все привыкли платить за это копейки».
Сергей Чудинов из «Буматики» рассказывает, что построенный компанией в 2008 году сортировочный завод (мощностью 30 тыс. тонн в год, вложено 40 млн руб.) не окупается. «Его работа покрывает только операционные затраты. Но это наша социальная нагрузка», — говорит господин Чудинов. То, что этот бизнес не слишком прибыльный, говорит отчетность операторов — она, как правило, на грани рентабельности. По данным «СПАРК-Интерфакс», выручка ООО «Чистый город» в 2010 году составила 77 млн руб., при чистом убытке в 1,5 млн руб. Выручка ООО «Буматика» в 2011 году — 80 млн руб., чистая прибыль — 889 тыс. руб. Выручка ООО «ИнвестПром» в 2010 году — 27 млн руб., чистый убыток — 147 тыс. руб. (притом, что в 2008 году управление полигона в Софронах приносило прибыль МУП «Спецкоммунтранс» в 8 млн руб.).
Топ-менеджер отмечает, что в Перми нет регулирования потока отходов на утилизацию. Законодательство требует, чтобы между отходо-образователем и полигоном был прямой договор. Но эти нормы не соблюдаются — только крупные отходообразователи имеют прямые договоры. Сегодня среднее звено — транспортные компании — имеют возможность не довозить мусор до полигонов», — полагает господин Чудинов. Он также отмечает, что есть сложность с выделением земельных участков под объекты ТБО. Альберт Абдуллов считает, что властям при выделении земельных участков для операторов мусороперерабатывающих комплексов необходимо применять пониженную арендную ставку земли.
По мнению директора «Полигона», проблему свалки в Софронах (полигон должен быть закрыт через семь лет) можно решить строительством еще одной полигонной карты по соседству с пока еще действующим объектом. Также власти должны развивать в горожанах культуру раздельного сбора мусора и ужесточать санкции к организаторам нелегальных свалок.
Сортируй и властвуй Максимум, что в перспективе поможет снизить в Перми объемы мусора, — это сортировка отходов, когда из массы выделяются металлы, пластик, стекло, полиэтилен. Сразу несколько операторов планируют развивать сортировку мусора. Сергей Чудинов рассказывает, что «Буматика» защитила в администрации Перми проект по созданию в городе сети сортировочных заводов, строительство которых позволит перерабатывать мусор со всего города. Предполагается строительство трех объектов — на участках в Мотовилихе, на улице Промышленной, возле Красавинского моста. Сейчас проект находится на экспертизе, объем инвестиций «Буматика» пока не раскрывает. Также компания с 1 августа приступает к пилотному проекту по раздельному сбору мусора — без культуры горожан в этом вопросе трудно снизить объемы ТБО.
«Чистый город» еще в 2010 году заявил о намерении реализовать проект «Комплекс по переработке ТБО и промышленных отходов». Для этого был выбран участок площадью 41 га по соседству с действующим полигоном. В компании заявляют, что от планов не отказываются и продолжают подготовку к проекту.
Интерес к проектам продиктован в том числе и изменившейся конъюнктурой, говорит Андрей Григорьев из «Чистого города», — с 1 июня 2013 года администрация Перми стала субсидировать сортировку мусора. За одну тонну стеклобоя городской бюджет платит 200 руб., за тонну пластика — 700 руб.
Сортировка мусора — сложный бизнес и зависит от постоянно колеблющихся цен на вторсырье, отмечают участники рынка. «В 2009 году макулатура стоила 3 тыс. руб. за тонну, хотя годом ранее отходы картона стоили 7 тыс. руб., сейчас — 5 тыс. руб. Все зависит от сезона. Стоимость полиэтилена растет летом, когда производители труб начинают закупать крошку. А зимой падает», — говорит Сергей Чудинов.