В Министерстве социальной политики назвали неудовлетворительным качество социальных услуг, предоставляющихся в Украине. Чтобы повысить его, в ведомстве готовят законопроект о государственном контроле в этой сфере и планируют принять на работу 1500 социальных инспекторов. В профильном комитете Верховной рады отмечают, что чаще всего получатели социальных услуг сталкиваются с бюрократической волокитой и хамством чиновников. В благотворительных фондах считают, что проблему решит передача социальных услуг в управление общественных организаций.
Фото: Михаил Маркив, Коммерсантъ
Вчера министр социальной политики Наталия Королевская заявила о разработке законопроекта, который должен усилить государственный контроль в сфере социальной защиты. Согласно документу, до конца года в Украине будет создана служба социальных инспекторов, контролирующих качество предоставления социальных услуг. "Мы планируем принять на работу около 1500 социальных инспекторов. Подчиняться они будут областным администрациям и министерству. Кроме того, на каждую услугу будут утверждены стандарты. Чтобы и получатель, и социальный работник знали, что положено по закону, и чтобы инспекция могла это проконтролировать",— рассказала "Ъ" госпожа Королевская.
Перечень социальных услуг, которые граждане могут бесплатно получить от государства, утверждает Минсоцполитики. В этом списке насчитывается около 20 позиций: домашний уход, стационарный или паллиативный уход за больными или пожилыми людьми, подбор приемных родителей, помощь в социальной адаптации, психологическая реабилитация, предоставление временного места проживания, социальный патронаж, правовая помощь. К слову, в прошлом году президент Виктор Янукович поручил Кабинету министров дополнительно принять на работу 12 тыс. специалистов социальной сферы. "Представители социального обеспечения должны приходить с услугой к человеку в сложных жизненных обстоятельствах",— аргументировал кадровое расширение господин Янукович.
Людям, чтобы получить ту или иную услугу, надо собирать кучу справок и проходить все круги ада
Однако увеличение числа сотрудников не помогло улучшить ситуацию в сфере социальных услуг, констатируют в Минсоцполитики. "Качество социальных услуг, которые есть в стране, я считаю неудовлетворительным. У нас на протяжении 20 лет социальная сфера работала по остаточному принципу. Социальные работники сидят в отделах социальной защиты на районных и местных уровнях и начисляют льготы. Их никто не контролирует, и в результате много жалоб",— отметила госпожа Королевская. "Очень часто даже в Facebook министру жалуются пользователи, что к ним или не пришел социальный работник, когда должен был прийти, или пришел, но что-то не так сделал, неадекватно повел себя",— добавила пресс-секретарь министра Елена Доценко.
С выводами чиновников согласны во Всеукраинской ассоциации пенсионеров (ВАП). "95% пенсионеров жалуются на неудовлетворительное качество социальных услуг. Большая часть жалоб касается перерасчета пенсий, также граждане выражают недовольство плохой работой отделений социальной защиты: управления ведут прием два раза в неделю, в коридорах собираются огромные очереди, а людям, чтобы получить ту или иную услугу, надо собирать кучу справок и проходить все круги ада",— рассказал "Ъ" советник председателя ВАП Михаил Ходаковский.
При этом инициатива министерства удивила представителей парламентского комитета по вопросам социальной политики и труда. "Зачем дополнительно принимать на работу инспекторов, когда в прошлом году и так трудоустроили около 12 тыс.? Создание еще одной структуры по контролю над чиновниками — это неэффективная трата бюджетных средств",— заявил "Ъ" заместитель главы комитета Павел Розенко (УДАР). Впрочем, он признал, что в комитет поступает большое количество жалоб "на бюрократическую волокиту при оформлении льгот, пенсионное законодательство и бытовое хамство со стороны социальных работников".
Между тем представители благотворительных организаций считают, что ужесточение государственного контроля над социальными услугами — это полумера, поскольку их должны оказывать неправительственные структуры. "В любой европейской стране социальные услуги предоставляют благотворительные фонды и общественные организации. Там работают волонтеры не за зарплату, а по зову сердца. Качество услуг из-за этого гораздо выше. Такие организации могут финансировать услуги самостоятельно, за счет грантов или пожертвований либо участвовать в государственных тендерах",— утверждает президент фонда "Социальное партнерство" Артем Макеев.