Оппозиция предложила Верховной раде вернуться к практике совмещения должностей мэра Киева и главы Киевской городской государственной администрации (КГГА), которая действовала в столице с 1993 по 2010 год. По мнению представителей оппозиции, это позволит избранному мэру реализовывать свои предвыборные обещания и оперативно управлять городом. Эксперты считают, что в Партии регионов (ПР) постараются сохранить существующую систему, оставив пост главы КГГА как подстраховку в случае проигрыша на выборах. Между тем в ПР заверили "Ъ", что могут поддержать инициативу меньшинства.
Фото: Сергей Кузнецов, Коммерсантъ
Вчера народный депутат Андрей Павловский ("Батькивщина") зарегистрировал в Верховной раде законопроект о внесении изменений в закон "О столице Украины — городе-герое Киеве", предполагающий назначение главой Киевской городской государственной администрации исключительно лица, избранного на выборах киевского городского председателя. "При Викторе Януковиче киевлян лишили права выбирать местную власть и назначать мэра, которого они захотят, не подчиняясь каким-то донецким смотрящим! В сентябре оппозиция потребует рассмотреть вопрос об объединении должностей мэра и главы КГГА",— заявил "Ъ" Андрей Павловский.
В частности, господин Павловский предлагает изъять из действующего закона о столице ст. 10-1, в которой сказано, что КГГА является исполнительным органом Киевского городского совета и параллельно исполняет функции государственной исполнительной власти. При этом глава КГГА назначается указом президента. "Киевляне считают, что их волеизъявление превращается в фарс, поскольку городской председатель реально устраняется от власти и не имеет возможности реализовать свои предвыборные обещания",— сказано в пояснительной записке к документу.
Напомним, разграничение должностей мэра Киева и председателя КГГА произошло после того, как 7 сентября 2010 года Верховная рада внесла незначительные изменения в закон о столице. Это дало возможность юристам администрации президента заявить, что решение Конституционного суда от 25 декабря 2003 года, согласно которому председателем КГГА мог быть назначен только мэр Киева, не распространяется на новую редакцию закона.
Изменение закона о столице позволило президенту Виктору Януковичу уволить мэра Киева Леонида Черновецкого с поста главы КГГА и назначить вместо него Александра Попова (см. "Ъ" от 17 ноября 2010 года). При этом господин Черновецкий сохранил должность городского председателя.
В оппозиции поддержали инициативу Андрея Павловского. "Пока должности мэра Киева и главы КГГА разделены, у мэра нет инструментов для выполнения своих предвыборных обещаний, тогда как исполкомом руководит человек, который не имеет отношения к территориальной общине, а назначается президентом!" — возмущенно сказала "Ъ" заместитель главы парламентского комитета по вопросам государственного строительства и местного самоуправления Наталья Новак (УДАР). По ее словам, на рассмотрении комитета находится несколько законопроектов на эту тему, один из которых разработали во фракции УДАР.
Законопроект Андрея Павловского вчера был не единственным, касающимся организации власти в Киеве. Народный депутат Владимир Яворивский ("Батькивщина") зарегистрировал в парламенте проект постановления о проведении в Киеве внеочередных выборов мэра и депутатов Киевского городского совета. В документе не указана конкретная дата выборов — предполагается, что они состоятся через 60 дней после того, как постановление вступит в силу. "Евросоюз неоднократно заявлял о том, что отказ от проведения выборов в Киеве нарушает все основы местного самоуправления! Законопроект Владимира Яворивского идет в одном русле с моим предложением",— сказал "Ъ" Андрей Павловский.
Наталья Новак сообщила "Ъ", что на рассмотрении профильного парламентского комитета находится уже три документа о проведении выборов в Киеве. Ранее Верховная рада отклонила несколько проектов постановления на эту тему.
По мнению экспертов, в Партии регионов не поддержат инициативу оппозиции объединить должности мэра Киева и главы КГГА. "Власть на это не пойдет! Должность главы КГГА — это подстраховка для Партии регионов, в случае если их кандидат проиграет выборы Петру Порошенко или Николаю Катеринчуку",— заявил "Ъ" директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев. Примечательно, что сам Александр Попов ранее высказывался за то, чтобы вернуться к практике совмещения должностей мэра и главы КГГА. "Я считаю, что один человек должен персонально отвечать за развитие Киева. Это не чей-то каприз — столица требует того, чтобы решения принимались централизованно",— заявлял господин Попов (см. "Ъ" от 7 марта 2012 года).
В Партии регионов вчера не исключили, что могут поддержать эту инициативу. "Я слышал, что у нас (в Партии регионов.—"Ъ") есть как сторонники, так и противники этой идеи. Не знаю, как по этому поводу выскажется парламентское большинство, но я ведь тоже отношусь к большинству! Я считаю, что лучше совместить должности мэра и главы КГГА. Думаю, стоит поддержать этот законопроект",— заявил "Ъ" народный депутат Евгений Карташов (Партия регионов).