Банкротства признаны социальной проблемой

Платить зарплаты за несостоятельных работодателей обяжут ФСС

Как сообщили "Ъ" в Минтруде, законопроект о новом виде социального страхования — на случай утраты заработка работником в случае банкротства работодателя — может быть подготовлен в четвертом квартале 2013 года. Главной интригой остается вопрос о введении дополнительных ставок платежа в Фонд социального страхования (ФСС) — в отличие от остальных основных положений это в законопроекте пока не определено.

Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ

Новая законодательная инициатива Минтруда — законопроект "Об обязательном социальном страховании на случай утраты заработка вследствие банкротства работодателя" — опубликован в начале июля. Он составляет "пакет" с внесенным в Госдуму (см. "Online" от 11 июля) законопроектом, наделяющим сотрудников предприятия правом инициирования банкротства работодателя и меняющим очередность при погашении долгов несостоятельной компании. Как сообщили "Ъ" в ведомстве, доработка проекта может быть закончена в четвертом квартале 2013 года.

Сейчас, несмотря на привилегии работникам в очередности погашения требований кредиторов в законе "О банкротстве", зачастую в конкурсной массе не бывает средств на выплаты. Согласно проекту, при наличии у работника шестимесячного стажа на предприятии (точнее, выплат работодателем соответствующих платежей в Фонд социального страхования, ФСС) ему будет гарантирована компенсационная выплата фактической задолженности за период, не превышающий три последних месяца работы, и зарплата за часть четвертого месяца — до дня вынесения решения о конкурсном производстве. Заявить о задолженности работник сможет в течение 10 дней с момента признания факта банкротства работодателя.

Откуда поступят средства для формирования сумм выплат в ФСС, из текста закона напрямую не следует, также отказались комментировать этот вопрос и в Минтруде и ФСС. Страховой платеж в ФСС составляет 2,9% от размера фонда оплаты труда — возможно незначительное, в пределах десятых долей процента, повышение взносов в фонд. Впрочем, деньги могут перераспределяться из доходов от нынешних ставок внутри бюджета ФСС — в 2012 году его профицит составил 99,6 млрд руб. Скорее всего, фонд будет профицитным как в этом, так и в 2014 году. Впрочем, именно из-за принятия первой части "пакета" — одобренных правительством 10 июля поправок к закону "О банкротстве" — число банкротств может возрасти.

По данным Росстата, суммарная задолженность по зарплате (за исключением объектов малого предпринимательства) на 1 июня 2013 года составляет 2,3 млрд руб.— это в основном предприятия в обрабатывающей сфере, строительстве, сельском хозяйстве и лесозаготовительной отрасли. Сами по себе поправки к закону о банкротстве выглядят своеобразным разменом: сотрудники, ранее де-факто не являющиеся полноценными кредиторами работодателя-банкрота, должны получить часть таких прав фактически в обмен на изменение вероятности получения суммы долга. Новые предполагаемые правила увеличивают вероятность выплат сумм долга до 30 тыс. руб. (для них вводится первая подочередь второй очереди выплаты) и уменьшают шансы на погашение всей суммы. ФСС при этом, исходя из текста проекта Минтруда, после выплат через "страховку" получит право фигурировать в реестре кредиторов с суммой осуществленных выплат (регрессные требования).

Идея страхования от потери работы вследствие банкротства — одна из старейших мер социальной политики, в мире реализовывавшаяся с конца XIX века (в СССР — в 20-х годах). Позже более развитые системы пособий по безработице, в том числе в формате обязательного страхования через частные страховые компании, вытеснили чисто страховую схему из практики почти во всем мире. Минтруд, судя по всему, возвращается к идее по чисто техническим причинам — из-за неэффективности российского института банкротства.

Анастасия Мануйлова, Дмитрий Бутрин

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...