Администрация Ульяновска намерена теперь сама присваивать инвестиционным проектам статус приоритетных, давая за это льготу по земельному налогу и право получать участки в областном центре без конкурсной процедуры. Эксперты считают, что подобные меры привлечения инвестиций необходимо было начать применять давно, а опыт Ульяновска распространить на сельские районы.
Одним из первых весомых постановлений нового главы администрации Ульяновска Сергея Панчина стало постановление (№ 3048 от 12 июля 2013 г.), которым введен порядок присвоения статуса приоритетного инвестпроекта. Ранее Ульяновск предоставлял преференции инвестпроектам, признанным приоритетными и особо значимыми на уровне облправительства. Теперь, как отмечает руководитель отдела сопровождения инвестпроектов Ульяновска Александр Лысов, областной центр впервые начнет заниматься этим сам.
Согласно новому Положению, проект, претендующий на статус приоритетного, должен отвечать ряду критериев — соответствие основным направлениям стратегического развития города, превышение уровня будущей средней зарплаты сотрудников над средним по отрасли в Ульяновске в 1,3 раза, объем инвестиций не менее 100 млн рублей, не менее 100 новых рабочих мест.
Как пояснил „Ъ“ господин Лысов, к основным направлениям стратегического развития относятся автопром, авиация, пищевая и обрабатывающая промышленность, станкостроение. Приоритетный проект получит преференции в виде освобождения от налога на землю на период окупаемости проекта (но не более пяти лет), получения земельного участка без торгов, а также административную поддержку и муниципальные гарантии при получении кредита (правда, на 2013 год никакие суммы под муниципальные гарантии не заложены). По словам чиновника, раньше потребности в самостоятельном присвоении статуса не было, сейчас же администрация города пришла к пониманию, что определенным уровнем инвестпроектов она должна заниматься сама. «Область занимается крупными проектами, а средний бизнес нередко остается без внимания, хотя потребность в нем имеется», — сказал Александр Лысов. Он также отметил, что уже есть компании, заинтересованные в получении статуса. Среди них, к примеру, сетевой ритейлер «О’кей» (Санкт-Петербург) и сеть по продаже электротехнического оборудования «Добрострой» (Астрахань). «Однако они не относятся к приоритетным направлениям, и шансы на получение статуса приоритетного проекта невелики», — заметил собеседник.
В Корпорации развития Ульяновской области оценивают решение главы горадминистрации положительно, отмечая, что для инвесторов, как правило, «земельный вопрос — один из самых важных и болезненных». «К тому же те проекты, которые по разным причинам не дотягивают до статуса приоритетного на уровне области (необходим объем инвестиций более 200 млн рублей), могут быть очень полезны для города, и в каких-то случаях мы сможем даже оказать Ульяновску в этом содействие», — отметил исполнительный директор корпорации Сергей Васин.
Впрочем, в общественной организации «Городская среда» (занимается проблемами гармоничного развития Ульяновска) считают, что положение о статусе приоритетного инвестпроекта имеет и ряд недостатков. Так, координатор организации Александр Яшин полагает, что для гармоничного развития областного центра важна среди критериев оценка, насколько направление деятельности претендента востребовано самими жителями города, а также нужны и экологические критерии и необходимость экспертной оценки проектов и гражданского контроля, что в положении не заложено. «Это особо важно, поскольку свободной земли в городе остается все меньше, и уже начинается наступление на зеленые зоны Ульяновска», — подчеркивает господин Яшин. Его коллега Александр Хориков в свою очередь замечает, что многие инвесторы, готовые инвестировать более 100 млн рублей, не нуждаются в столь большой численности — более 100 человек, и примером тому могут быть бурно развивающиеся IT-компании, которые также важны для развития городской среды.
Председатель областного экспертного совета, доктор экономических наук Анатолий Лапин полагает, что город вряд ли пойдет на снижение численности в критериях, поскольку «при освобождении от налога на землю у него остается только НДФЛ». «Но главное сейчас не льготы, а будущий спрос, надо городу учиться анализировать рынок, строить прогнозы, чтобы не получилось как с авиарейсом «Ульяновск — Уфа», загруженным лишь на 20 процентов. Потому что если в нулевые годы основным драйвером экономики был неудовлетворенный спрос, то сейчас этого нет», — заметил эксперт. По его мнению, «идеальный вариант» — когда город сам изучает, прогнозирует потребность и приглашает инвесторов под конкретную задачу, предоставляя на конкурсной основе землю и льготы, «но дойдем ли мы до него — вопрос риторический». В то же время эксперт отмечает, что «подобный статус городу надо было ввести еще давно, а еще более важно сегодня — распространить этот опыт на сельские районы».