Премьер Дмитрий Медведев откликнулся на жалобы производителей тепла и поручил вице-премьеру Аркадию Дворковичу рассмотреть возможность отмены тарифов на пар для промышленных потребителей. В таком случае энергетики смогут предлагать покупателям более гибкие ценовые условия и получат шанс вернуть клиентов в центральную систему теплоснабжения, которую они в большинстве своем покинули.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Сегодня премьер Дмитрий Медведев, заслушав генераторов тепла, заявил, что готов рассмотреть вопрос об отмене тарифов на производство и передачу пара промышленным потребителям. "Считайте, что я поручил господину Дворковичу (вице-премьеру Аркадию Дворковичу.— "Ъ") проанализировать вопрос об отмене регулирования тарифов на пар",— пояснил премьер.
Основной потребитель пара — промышленность (прежде всего химия, нефтехимия, производство глинозема). В СССР крупные предприятия, подключенные к центральной системе теплоснабжения (ЦСТ), снабжались паром от близлежащих ТЭЦ. Но после распада Советского Союза началось снижение отпуска пара предприятиям. Подавляющее большинство крупных потребителей, за счет которых субсидировалось население, отказалось от ЦСТ и построило собственные котельные. Глава "КЭС-холдинга" Борис Вайнзихер говорит, что сейчас его станции несут всего 20% нагрузки тепла в паре от уровня 1990-х годов; у "Фортума" в Челябинске доля промпотребителей в структуре отпуска тепла упала за 20 лет с 42% до 18%. Сходная ситуация у других крупных производителей пара. В Сибирской генерирующей компании (СГК) говорят, что за последние годы доля пара в общем отпуске тепла существенно упала.
Причина ухода потребителей в том, что отрасль целиком регулируемая и на всех стадиях цепочки от производителя к потребителю действует тариф, на который ни тот ни другой не могут повлиять. "Без отмены регулирования мы не можем вернуть потребителя,— утверждает Борис Вайнзихер.— Потребитель готов вернуться на условиях предоставления ему долгосрочных ценовых гарантий, но по закону мы не можем их обеспечить, потому что не имеем влияния на цену. При этом мы не можем выставить некрупному промышленному потребителю, исключительно для снабжения которого содержим паропровод, экономически обоснованную цену — и такого потребителя, по сути, субсидирует население, а не наоборот". В случае отмены регулирования потенциал возврата потребителей пара велик, уверен господин Вайнзихер. "Промышленность — важнейший для нас потребитель, который в отличие от ЖКХ платит как часы, причем везде и без исключения",— подчеркивает он.
Глава "Фортума" Александр Чуваев согласен, что необходимость отмены тарифов на пар для промышленности назрела давно. "В зонах нашей деятельности ушло очень много потребителей — либо обанкротились, либо, как произошло в Челябинске, где есть перекрестное субсидирование между группами потребителей, построили свои котельные и отключились от ЦСТ",— рассказывает он. Но вернуть потребителей при отмене регулирования вполне возможно: в эффективном радиусе действия ТЭЦ их тепло всегда дешевле, чем у котельных или малой когенерации, полагает топ-менеджер. "Безусловно, мы сможем предложить цену, которой сможем коммерчески заинтересовать потребителя",— подчеркнул он.
В СГК также поддерживают отмену тарифов на пар. "Энергокомпании сами заинтересованы поставлять продукт по конкурентной цене в сравнении со стоимостью строительства потребителем собственных котельных",— говорят в компании.
Отмена регулирования для промышленных потребителей пара может стать первым шагом на пути либерализации рынка тепла, добавляет директор НП "Совет производителей энергии" Игорь Миронов.
Потребители также считают, что возможность заключения свободных договоров — это благо. "Себестоимость нашего глинозема напрямую зависит от стоимости пара, и возможность снижения его стоимости для нас благоприятна, особенно в сегодняшних непростых рыночных условиях",— поясняют в "Русале". Конечно, подчеркивают в компании, "все зависит от конкретного коммерческого предложения", но "Русал" "всегда настаивал на том, что в основе любых рыночных отношений должны лежать долгосрочные двухсторонние договоры между производителем и потребителем, а не тарифное регулирование". Нефтехимики согласны с производителем алюминия. "СИБУР положительно относится к инициативе по обеспечению возможности заключения свободных двусторонних договоров на отпуск пара промышленным потребителям и готов рассматривать заключение таких договоров с производителями пара на долгосрочной основе», — отмечают в СИБУРе.