Мировой суд Перми приступил к рассмотрению административного дела в отношении Фонда «Центр гражданского анализа и независимых исследований „Грани“», которому прокуратура инкриминирует нарушение законодательства об НКО. По версии надзорного органа, центр незаконно отказывается регистрироваться в качестве иностранного агента. Представители «Граней» считают, что к этой категории организацию относить нельзя, так как политической деятельностью она не занимается.
В Перми начался судебный процесс по административному делу в отношении Фонда «Центр гражданского анализа и независимых исследований „Грани“». Прокуратура Пермского края считает, что центр совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.34 КоАП. Она предусматривает ответственность за осуществление деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, не включенной в реестр организаций — иностранных агентов.
По версии надзорного органа, получая денежные средства из-за рубежа, центр осуществляет политическую деятельность, попадая, таким образом, под определение «иностранный агент». Как считают в прокуратуре, за период своей деятельности центр «Грани» неоднократно выступал с инициативами и предложениями в адрес органов госвласти, в том числе и по участию гражданских институтов в оценке эффективности ее деятельности. В ходе судебного заседания в обоснование позиции надзорного органа старший помощник прокурора края по вопросам федеральной безопасности отметил, что в конце декабря 2012 года «Грани» направили в краевое законодательное собрание поправки в проект закона «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций». А в январе руководитель центра Светлана Маковецкая приняла участие в круглом столе, посвященном обсуждению данного законопроекта.
Также к фактам, подтверждающим участие «Граней» в политической деятельности, были отнесены участие госпожи Маковецкой в правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства, членстве сотрудника центра Константина Сулимова в политическом совете при губернаторе края и других организациях. Также среди доказательств фигурируют представленные ФСБ документы, в частности, акты исследования сайта центра, где была размещена статья «Российский неполитический активизм: наброски к портрету героя», а также информационных ресурсов, в материалах которых есть ссылки на мнение Светланы Маковецкой. В итоге прокуратура попросила оштрафовать центр на 400 тыс. руб.
Представитель «Граней» Диана Сорк заявила, что не оспаривает факт получения денежных средств из-за рубежа, но настаивает, что никакой политической деятельностью центр не занимается. «Например, предложения по совершенствованию законодательства не являются политической акцией, — говорит юрист, — вообще этот документ был направлен в законодательное собрание по их же запросу об участии организации в обсуждении данной проблемы». Также она отметила, что в различных мероприятиях, организованными органами госвласти, Константин Сулимов и Светлана Маковецкая участвовали как частные лица, а не как представители центра. «Как сам факт участия в таких мероприятиях можно назвать политическую деятельностью?» — недоумевала Диана Сорк.
Константин Сулимов, в свою очередь, отметил, что все переговоры об участии в различных мероприятиях и членстве в политическом совете при губернаторе велись лично с ним, а не с центром, как юрлицом. «Называть участие в экспертных советах политической деятельностью настолько противоречит общепринятым понятиям, что я даже не понимаю логики, которой придерживается прокуратура», — отметил господин Сулимов.
Также господин Сулимов выразил удивление относительно оценки прокуратурой исследования неполитического активизма, который надзорный орган также считает частью политической деятельности центра. По его словам, у авторов никогда не стояло задачи повлиять с помощью него на позицию органов власти по исследуемым вопросам. «Исследование чего бы то ни было нельзя назвать деятельностью в той сфере, которая исследуется. Если исходить из обратного, то исследование картин Рембрандта было бы художественной деятельностью», — считает кандидат политических наук Константин Сулимов.
Член совета по развитию гражданского общества и правам человека при президенте РФ Елена Тополева-Солдунова считает, что «в этом заседании отразились все проблемы нового закона о некоммерческих объединениях». «В нынешней ситуации все трения вокруг трактовки понятия «политическая деятельность», — считает госпожа Тополева-Солдунова, — отсутствие в законодательстве четких критериев приводит к тому, что это понятие сегодня трактуют произвольно». Рассмотрение дела мировой суд продолжит 17 июля. Стоит отметить, что 22 июля истекает трехмесячный срок привлечения «Граней» к административной ответственности.