Директор Национального института стратегических исследований при президенте Украины АНДРЕЙ ЕРМОЛАЕВ рассказал корреспонденту "Ъ" ЮЛИИ РЯБЧУН о том, как государству нужно отреагировать на события во Врадиевке.
Фото: Коммерсантъ / Михаил Маркив
Фото: Украинское фото
Фото: УНИАН
Фото: Коммерсантъ / Владислав Содель
Фото: Укринформ
— Почему сотрудники правоохранительных органов совершают преступления, подобные произошедшим во Врадиевке?
— В силовых структурах работают разные люди. Мы имеем дело с двуличием тех, кто, принеся присягу и имея обязательства перед государством и гражданами, идет на сознательные нарушения. К тому же все больше людей относятся к государственной службе как к месту кормления, к месту, где можно, пользуясь статусом и положением, создавать свои маленькие феодальные вотчины. С такими людьми мы чаще сталкиваемся на региональном уровне — там слабее контроль и больше возможностей использовать служебное положение.
— Изменит ли этот случай ситуацию в органах власти или все ограничится кадровыми изменениями на локальном уровне?
— Считаю, что изменит. Врадиевка показала, насколько затянулась реформа правоохранительной сферы. Провести ее нужно в кратчайшие сроки, до конца года!
— Что должно поменяться?
— Необходимо провести структурные изменения, выработать качественно новый подход к формированию кадрового состава, к воспитательной работе, к моральным качествам этих людей. Нужны серьезные изменения в вопросах внутреннего контроля персонала. Работа силовых ведомств должна стать более прозрачной.
— Это решит проблему коррупции?
— Коррупция, к сожалению, часть украинской управленческой системы. Это связано с огромным раздутым сектором теневой экономики, постоянно стимулирующим к превращению служащих в инструмент для получения сверхприбылей. Решать эту проблему следует путем легализации экономики.
— В чем, по вашему мнению, причины бунта во Врадиевке?
— Люди вышли на улицу, чтобы защитить себя. Они понимали, что подобная ситуация может возникнуть с каждым человеком, и защищали не только пострадавшую, но и свои семьи, свое будущее.
— Говорит ли это о том, что общество приближается к критической точке, после которой начнутся массовые протесты?
— Нет оснований делать такие выводы. С одной стороны, ситуация во Врадиевке показала, что наши люди изменились. Они перестали бояться и начали отстаивать свои права. Люди готовы самоорганизоваться, им просто нужно доверить самоуправление. Ситуация во Врадиевке — это своеобразная точка бифуркации. Необходимо учитывать, что трагедия, которая там произошла,— не первый случай, когда жители пытаются отстоять справедливость своими силами. На протяжении этого года мы были свидетелями целого ряда локальных вспышек социального протеста, связанных с защитой своей чести, достоинства, своих прав. Такие ситуации возникали, когда нарушались права в судах, на автодорогах, в ситуациях с "мажорами", которых прикрывали высокопоставленные родители. Мы имеем дело с новой социальной тенденцией.
— Какой именно?
— С одной стороны, это реакция людей в борьбе за справедливое отношение к себе со стороны государства. Но нужно учитывать еще один момент. Пять-семь лет назад наши соотечественники считали, что можно изменить всю ситуацию в стране благодаря правильным политическим решениям. Однако последние годы существенно дискредитировали украинскую политику как таковую. Люди разочаровались в идее изменить ситуацию в целом. В результате они стали все чаще сосредотачиваться на локальных событиях. Украинцы перестали переживать за судьбу всех, но зато стали более активны и агрессивны, когда речь идет об их городке, улице, знакомых, соседях, работе. Они уже не едут в Киев на Майдан. Они готовы отстаивать свои права по месту жительства и идти в этом до конца. События во Врадиевке показали, что если власть не слышит людей, то дело может дойти даже до таких радикальных форм.
— Насколько подобные протесты могут повлиять на политическую ситуацию и электоральные предпочтения?
— Разрешите мне не отвечать на этот вопрос. Потому что у нас все начинается с серьезной проблемы, а заканчивается тем, кто кого поддержит. Люди выступили за свои права против представителей власти, которые нарушали закон. Тут речь не о политических партиях. Речь о формировании доверия к самоуправлению, культуры взаимоотношений государства и гражданина. Необходимо реформировать госструктуры, уходить от закрытости и корпоративности, которым подвержены сейчас многие ведомства. Если этого не сделать, то можно будет говорить не о восстаниях, а о том, что граждане будут организовываться на местах, и мы получим снежный ком локальных выступлений. С точки зрения интересов государства надо ускорять реформы и давать стимул для самоорганизации людей на местах через реформу самоуправления.
— Какие уроки должна извлечь власть и извлечет ли? Не забудут ли об этом вскоре?
— Уверен, что власть не скоро забудет о Врадиевке. Не имеет права забывать. Говоря о модернизации и реформах, нельзя оставлять на потом такие важные сферы, как функционирование системы управления и правоохранительные органы. Потому что для людей критерием являются не только принятые законы, но и поведение конкретных людей, которые представляют государство. Их способность защищать права граждан, а не прикрываться государственными функциями и решать свои мелкие вопросы. Здесь нет мелочей. Ускорение реформ в тех секторах, которые наиболее волнуют людей: защищенность человека в суде, работа милиции в интересах граждан, а не отдельных высокопоставленных лиц, эффективная прокуратура, развитие самоуправления на местах. Вот тот набор задач, который выведет из нынешнего кризиса.
— К сожалению, это пока теория. А что сейчас делать людям на местах?
— Отстаивать свои права. В идеале — законными способами.
История вопроса
Какие еще факты изнасилований приобрели широкий резонанс
По данным МВД, в Украине ежегодно совершается около 500 изнасилований. В частности, как сообщил министр внутренних дел Виталий Захарченко, в 2013 году сотрудники правоохранительных органов зарегистрировали уже 217 фактов изнасилования. При этом лишь единичные случаи вызывали широкий общественный резонанс.
В ночь с 9 на 10 марта 2012 года в Николаеве трое местных жителей напоили алкогольными напитками и изнасиловали 19-летнюю Оксану Макар. Затем они попытались ее задушить, после чего отнесли на стройплощадку и решили сжечь. Однако девушка пришла в себя, и ее обнаружил прохожий. Оксана Макар была госпитализирована с ожогами 55% поверхности тела, но спасти ее жизнь не удалось — 29 марта девушка скончалась (см. "Ъ" от 30 марта 2012 года).
По подозрению в совершении данного преступления 11 марта были задержаны Евгений Краснощек, Максим Присяжнюк и Артем Погосян, однако на следующий день двое последних были отпущены под подписку о невыезде. Это вызвало массовые акции протеста сначала в Николаеве, а потом и в других городах. В результате подозреваемые были задержаны повторно. Им предъявили обвинения в убийстве и изнасиловании. Кроме того, был уволен заместитель начальника следственного управления УМВД в Николаевской области Вадим Павленко, позже он был восстановлен на службе, однако его понизили в должности. 27 ноября Центральный райсуд Николаева приговорил Евгения Краснощека к пожизненному заключению, Максима Присяжнюка — к 15 годам лишения свободы, а Артема Погосяна — к 14 годам. Ни один из осужденных не признал свою вину, но 30 мая Апелляционный суд Николаевской области оставил в силе приговор первой инстанции (см. "Ъ" от 31 мая).
Широкий резонанс приобрело и дело об избиении и изнасиловании жителя Петровского района Донецка Михаила Беликова. 17 июня 2012 года он был задержан за распитие алкогольных напитков в общественном месте сотрудниками местного РОВД. В райотделе его избили и изнасиловали дубинками. Потерпевший обратился в прокуратуру, в результате чего было предъявлено обвинение участковому Руслану Сутковому, военнослужащему внутренних войск Вадиму Чижкову и начальнику участковых инспекторов Олегу Зайцу. В итоге 26 марта Петровский райсуд Донецка приговорил непосредственного исполнителя преступления Руслана Суткового к 10 годам лишения свободы, а остальным назначил лишь условные сроки. Гособвинение не согласилось с решением суда и подало апелляцию. Сейчас дело рассматривают в Апелляционном суде Донецкой области. Вячеслав Хрипун