Парламентская оппозиция предложила Верховной раде ограничить полномочия государственных органов по осуществлению контрразведывательной деятельности, передав контроль над этим Службе безопасности Украины. По мнению экспертов, это может помочь оппозиции на период президентской избирательной кампании ограничить некоторые функции Управления госохраны, в частности прослушивание переговоров народных депутатов.
Фото: Александр Яловой, Коммерсантъ / купить фото
Законопроект N2445а "О внесении изменений в закон "О контрразведывательной деятельности" (относительно исключения дублирования выполнения контрразведывательных функций)" подготовил и внес в парламент народный депутат Геннадий Москаль ("Батькивщина"). Автор документа предлагает ограничить контрразведывательные функции Управления государственной охраны (УГО) и передать контроль над осуществлением этих полномочий Службе безопасности Украины. "Законопроектом предусмотрено установить, что контрразведывательная деятельность осуществляется подразделениями и сотрудниками контрразведки и военной контрразведки СБУ, а общие принципы организации и проведения разведывательными органами и Управлением государственной охраны контрразведывательных мероприятий согласовывается с СБУ",— говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Осуществление функций контрразведки разными государственными органами, по мнению автора законопроекта, приводит к дублированию полномочий. "У нас не может быть несколько служб, которые занимаются контрразведкой, необходимо, чтобы этим занималась только СБУ",— заявил "Ъ" господин Москаль.
Следует отметить, что, кроме СБУ и УГО, функциями контрразведки наделены Главное управление разведки (ГУР) Министерства обороны, Государственная пограничная служба и другие государственные органы. По мнению экспертов, функции контрразведки дублируются по причине отсутствия общей концепции реформирования правоохранительных органов и всего сектора безопасности. "Концентрация контрразведывательных функций в СБУ может привести как к негативным, так и позитивным последствиям: в сфере оперативного управления — это плюс, в сфере сбора информации этот шаг может быть не совсем правильным",— сказал "Ъ" директор военных программ Центра им. Разумкова Николай Сунгуровский.
Бывшие руководители СБУ поясняют, что контрразведывательные функции были искусственно разделены между ведомствами законом "О контрразведывательной деятельности". "СБУ по закону является главным контрразведывательным органом, другие государственные органы искусственно приписывают себе эти функции,— заявил "Ъ" бывший заместитель главы Службы безопасности Украины генерал-лейтенант Александр Скипальский.— Обеспечение контрразведки и охрана первых лиц государства, которой занимается УГО,— это разные вещи". Сейчас УГО в рамках сотрудничества с СБУ имеет право запрашивать контрразведывательную информацию. "Речь идет скорее не об ограничении контрразведывательной деятельности УГО, а о праве получать оперативную информацию с целью защиты высшего руководства страны. Возможно, такой законопроект может помочь оппозиции ограничить некоторые функции УГО накануне президентских выборов — речь идет о прослушивании народных депутатов, сборе информации",— считает бывший руководитель ГУР Виктор Гвоздь.
Узнать позицию руководства УГО о законопроекте "Ъ" вчера не удалось — телефон пресс-службы ведомства не отвечал.
Господин Москаль в разговоре с "Ъ" опроверг любые политические мотивы своего законопроекта. "Не могут контрразведывательные функции делегироваться другим оперативным подразделениям. Этот законопроект не имеет никакой политической окраски, требование о реформировании СБУ неоднократно предъявляли в Парламентской ассамблее Совета Европы",— заявил "Ъ" народный депутат. По его мнению, законопроект позволяет УГО и дальше получать необходимую контрразведывательную информацию. "Следует сформировать департамент по контрразведке в СБУ относительно обеспечения безопасности высших должностных лиц",— считает автор законопроекта.
Народные депутаты от оппозиции поддерживают инициативу создания единого контрразведывательного органа. "Как бывший глава СБУ считаю, что контрразведкой должен заниматься один государственный орган. Если речь идет о централизации контрразведывательной деятельности, то такой подход необходимо поддержать в парламенте",— заявил "Ъ" экс-глава СБУ (2009-2010 годы) народный депутат Валентин Наливайченко (УДАР). "Функции контрразведки и так всегда были в полномочиях СБУ. В комитете (по вопросам национальной безопасности и обороны.—"Ъ") данный законопроект пока что не обговаривался",— заявил народный депутат Александр Кузьмук (Партия регионов).