Представители оппозиции предложили Верховной раде на законодательном уровне установить правила формирования парламентских комитетов и их количественного состава. Документ гарантирует меньшинству пропорциональное представительство во всех органах Рады. Правда, в большинстве эту идею пока не поддерживают.
Фото: Владислав Содель, Коммерсантъ
Законопроект N2433а "О внесении изменений в некоторые законодательные акты о комитетах Верховной рады" подготовил и внес в парламент народный депутат Валерий Карпунцов (УДАР). Автор документа предлагает на законодательном уровне определить необходимое количество комитетов в Раде и установить порядок их комплектования. "В связи с отсутствием правового регулирования... количественный состав комитетов Верховной рады и их общее количество определяется произвольно. Как результат, наблюдается существенная диспропорция в численности персонального состава комитетов",— говорится в объяснительной записке к законопроекту.
Следует отметить, что число комитетов возрастает от созыва к созыву: в Раде IV созыва их было 24, V созыва — 26, VI созыва — 28 (после прихода Партии регионов к власти в 2011 году два комитета, которые возглавляли оппозиционные депутаты, были сокращены). В нынешнем созыве парламента их количество выросло до 30 (см. "Ъ" от 29 ноября 2012 года).
Законопроект вносит изменения в ст. 5 закона "О комитетах", согласно которой их количество в новом созыве парламента определяется с учетом объема работы комитетов предыдущего созыва, а их численный состав "определяется с учетом средней нагрузки законопроектной работы на члена комитета предыдущего созыва".
Согласно законопроекту, основные изменения коснутся главы 16 закона "О регламенте Верховной рады". Предлагается установить критерий, согласно которому квота депутатских фракций в комитете уменьшается в случае избрания их представителя председателем, первым заместителем, заместителем председателя или секретарем комитета. Кроме того, вводится дополнительный критерий избрания народных депутатов в состав комитетов. "Если количество членов депутатской фракции в Верховной раде равно количеству комитетов или больше количества комитетов, депутатские фракции направляют не менее одного представителя в каждый комитет",— говорится в тексте законопроекта.
Следует отметить, что сейчас количество комитетов и их численный состав определяется на основе решения соответствующей подготовительной группы в начале каждого нового созыва парламента. Впрочем, ключевым вопросом является не количественный состав комитета, а распределение руководящих постов на основе политических договоренностей.
Во фракции УДАР полагают, что законопроект имеет все шансы быть принятым. "Было бы логично на законодательном уровне закрепить количественный состав комитетов — в нынешнем парламенте заметен перекос: в одних комитетах работает слишком много народных депутатов, для других невозможно было найти людей",— заявил "Ъ" народный депутат Виктор Чумак (УДАР). По его мнению, законопроект не принесет никаких преимуществ для оппозиции. "Численный состав комитетов все равно будет определяться пропорционально (от каждой фракции.—"Ъ")",— отметил он.
Между тем в парламентском большинстве изменения не поддержали. "Количество комитетов и их состав необходимо определять не на законодательном уровне, а исходить из потребностей избирателей. Политические силы, которые получают большинство в парламенте, вправе формировать повестку дня для своих избирателей посредством создания такого перечня комитетов, который позволит им в полной мере реализовать свою программу",— считает председатель фракции Компартии Петр Симоненко.