Депутат от фракции «Батькивщина» предлагает передать парламенту право утверждения бюджетов Пенсионного и социальных фондов, а также системы гарантирования банковских вкладов и обязать эти фонды ежемесячно отчитываться перед Верховной радой. Впрочем, в Партии регионов считают, что в таком усилении контроля нет необходимости.
Фото: Владислав Содель, Коммерсантъ
В законопроекте Татьяны Слюз («Батькивщина») № 2307а, обнародованном на сайте Верховной рады, предлагается наделить парламент правом контроля за формированием политики социальных и Пенсионного фондов. Пенсионный фонд, фонды соцстрахования на случай безработицы и от несчастного случая, а также Фонд гарантирования банковских вкладов физлиц должны, по мнению автора, утверждаться в парламенте не позже декабря.
Сейчас бюджет Пенсионного фонда рассматривается и принимается правительством, а социальных фондов — правлениями, в состав которых входят представители работодателей, профсоюзов и государства.
В законопроекте также предлагается, чтобы парламент получал от фондов отчеты по результатам месяца, квартала и года, а не раз в год, как это происходит сейчас. Параллельно отчеты должны направляться президенту, Кабмину, Счетной палате и Нацбанку, в случае с фондом гарантирования вкладов. Также этот фонд должен будет подтверждать свою финансовую отчетность у независимого аудитора.
Нынешние правила утверждения бюджетов, по мнению госпожи Слюз, нарушают принципы публичности и прозрачности информирования граждан.
Впрочем, по словам директора департамента развития социального страхования Федерации работодателей Юрия Кузового, депутаты и так получают доступ к отчетности, поэтому в принятии данной нормы нет необходимости. «Отчеты о бюджете ежегодно публикуются в “Урядовом курьере” и “Голосе Украины”»,— добавляет начальник управления организационной работы Фонда соцстрахования от несчастного случая Василий Никоненко. Кроме того, отмечает господин Кузовой, парламент в определенной степени принимает участие в формировании бюджета, так как устанавливает страховые тарифы. Он считает, что идеальным механизмом формирования бюджета было бы определение тарифных ставок именно правлением фондов при согласовании их с государством, чтобы правительство могло отслеживать законность их принятия.
Первый замглавы комитета по вопросам ветеранов, пенсионеров и инвалидов Валентина Лютикова (Партия регионов) считает, что необходимости в контроле со стороны депутатов нет. «Правительство и так достаточно контролирует бюджеты фондов, и им были парламентом делегированы такие полномочия»,— говорит она.
Тем не менее глава подкомитета по вопросам государственного соцстрахования комитета соцполитики и труда, профильный экс-министр в правительстве Юлии Тимошенко Людмила Денисова («Батькивщина») считает, что принимать такие нормы необходимо, так как фондам не хватает публичности. «Я долгое время пытаюсь выяснить, куда ушли 20 млн грн фонда временной потери трудоспособности, которые изначально планировалось направить на создание единого электронного реестра больничных листов. Выяснилось лишь, что конечная цель не достигнута, и заполняют листы все равно вручную»,— рассказывает она. Кроме того, депутаты, имея доступ к информации об источниках формирования бюджета, например Пенсионного фонда, и его расходах, могли бы более взвешенно готовить законопроекты и принимать решения о минимизации социальных льгот.