Депутат от "Единой России" Ирина Яровая внесла в Госдуму предложение ужесточить ответственность за хищения из бюджета. Председатель общественной организации "Бизнес-солидарность" Яна Яковлева прокомментировала ситуацию ведущей Ксении Турковой.
Фото: Геннадий Гуляев, Коммерсантъ / купить фото
Прежде всего, предлагается ввести в законодательство понятие коррупционного преступления как "общественно опасного деяния, совершенного с прямым умыслом из корыстных побуждений специальным субъектом".
— Как вы оцениваете такую инициативу?
— Депутат Яровая всегда отличается предложениями по ужесточению законодательства, особенно в области уголовной репрессии, то есть депутат Яровая всегда считает, что ужесточение наказания может решить какую-либо проблему и забыть про эту проблему дальше можно. То есть, если вот сейчас назначить 15 лет всем коррупционерам, то тогда коррупция исчезнет. Конечно, это не так. Вот такое расширение составов, которые относятся к коррупции, она нам предлагает. Потому что я сейчас посмотрела законопроект, нам предлагают включить 46 составов в определение коррупции.
Фактически это означает, что по многим составам Уголовного кодекса, которые относятся к экономическим преступлениям, увеличиваются значительно сроки наказания. В частности по 159-й статье, которая недавно только была изменена. Она предлагает 159-ю статью внести в определение коррупционных преступлений.
— Она предлагает как-то расширить понятие коррупции.
— Да, расширить субъектов коррупции. То есть, это мы вот так на обывательском языке говорим про чиновников. А на самом деле, то, что я посмотрела в законопроекте, она предлагает распространить коррупционные преступления на всех, кто хотя бы чем-то занимается. Безусловно, это и предприниматели, управляющие государственных и полугосударственных предприятий. Это все, кто хотя бы что-то делает, кто не сидит на помойке в коробке, а кто пытается заниматься либо бизнесом, либо работать на государство.
— Это означает, что могут пострадать невинные люди, вы это имеете в виду?
— Абсолютно. Потому что законопроект максимально широкий. Он предлагает следователям максимально широкие полномочия. То, что она называет хищением государственных средств, может относиться не только к чиновникам по этому законопроекту, а к предпринимателям или к тем, кто вообще как-то работал с государственными контрактами, выполнял какие-то государственные заказы. Все это грустно и печально, потому что фактически увеличивают уголовную репрессию в отношении населения, не только чиновников.
Я подчеркиваю, что этот законопроект относится не только к чиновникам, а ко всем людям, которые работали или имели несчастье работать с государственными деньгами. А дальше мы знаем, как у нас правоприменение работает и как наши следователи относятся к правам обвиняемых.
— Тем не менее, как вы думаете, судьба этих поправок какова будет? Их поддержат?
— Судя по тексту законопроекта, конечно, он был написан где-то в недрах какого-то силового ведомства, и наверняка поэтому он лоббируется через Ирину Яровую, она такой проводник всех силовых желаний, желаний силовиков. Я надеюсь, что он не пройдет, потому что он очень сильно расширяет уголовную репрессию, я еще раз повторяю, в отношении всех слоев населения.
Второе — я надеюсь, что где-то наверху понимают, что ужесточением наказания коррупцию не остановишь. Если говорить о том, как побороть хищения государственных средств, нужно, прежде всего, рассматривать тот же закон пресловутый о госзакупках, который позволяет чиновникам совершать злоупотребления. Нужно рассматривать количество функций, которые выделены российским чиновникам на местах. Нужно убирать функции чиновника, сделать их более незначащими в принятии решения. Ну, и конечно, налаживать как-то конкуренцию и следить за тем, чтобы именно конкуренция была на рынке. Когда появляется конкуренция, коррупция как бы вытесняется.
Понятно, что все это очень сложно, и проще взять, на месте депутата сидя, написать законопроектик про то, что на 15 лет всех сажать, и все. Мне кажется, это бессмысленный законопроект, он не остановит коррупцию, не уменьшит ее, а просто увеличит коррупцию в следовательско-прокурорской среде, которая будет возбуждать уголовные дела. Там же еще хотят внести, что в момент возбуждения уголовного дела следователь получает право в течение трех лет запрашивать и прослеживать все расходы всей семьи обвиняемого. Мне кажется, что это право как-то дорого стоит в руках следователя, оно будет очень широко продаваться.