В 2014 году бизнесу не следует опасаться кардинальных изменений в налоговой политике страны, однако бюджетные проблемы приведут к ужесточению фискальной дисциплины. В ежегодном послании парламенту президент Виктор Янукович призывает экономить бюджетные средства, бороться со схемами, а также ввести налог на богатство. У правительства есть еще три месяца, чтобы включить эти требования в проект бюджета-2014.
Фото: Владислав Содель, Коммерсантъ
Ежегодное послание президента Верховной раде (подробнее см. стр. 1, 2) не сулит особых фискальных проблем для бизнеса. В 2014 году власти поручено лишь внедрить обещанные ранее налогово-бюджетные изменения, которые актуальны в свете снижения ставок налога на прибыль и НДС — с 19-20% до 16-17%. Вследствие этого бюджет может потерять 25 млрд грн. Чтобы не допустить снижения доходов, продолжится борьба с минимизацией налогообложения, ликвидация схем с использованием фиктивных ценных бумаг, легализация зарплат. В Министерстве доходов и сборов отмечают, что они уже установили на фондовом рынке цивилизованные условия (введен акциз на операции с ценными бумагами) и теперь ждут эффекта.
Легализовать зарплаты еще год назад предлагали в Государственной налоговой службе путем снижения ставки единого социального взноса с 32,6-49,7% до 15%. "Мы предлагали, теперь об этом забыли. Процесс легализации теперь лежит на Министерстве социальной политики,— утверждает собеседник "Ъ" в Министерстве доходов и сборов.— Мы предлагать ничего не будем, но готовы подключиться к разработке инициатив Минсоцполитики".
Не забыл упомянуть президент и о необходимости внедрения контроля над трансфертным ценообразованием, а также о пересмотре налоговых льгот. Среди заданий есть и усиление эффективности администрирования акцизного сбора. Собеседник "Ъ" в Министерстве доходов и сборов отмечает, что речь не идет о повышении ставок, так как это приведет к большему уходу бизнеса в тень. Нелегальный рынок подакцизных товаров оценивается в 20%. Хотя именно министерство предлагает пересмотреть ставки акциза на пиво и крепленые вина. Кроме того, депутаты хотят повысить нагрузку еще и на табак и крепкий алкоголь. "Говорить нужно об увеличении производства, а не ставок. А усиливать контроль можно с помощью электронного учета",— считает собеседник.
В очередной раз вспомнил президент и о введении налога на богатство. Законопроектов по этому налогу уже несколько, но ни один из них за несколько лет так и не был принят. В Минфине пояснили задержку с принятием документа тем, что до сих пор не определен критерий "роскоши". "Неэффективен подход и к налогообложению недвижимости,— уверен президент.— Об этом свидетельствует незначительная сумма запланированных доходов (90 млн грн.—"Ъ")". "Налог и на богатство, и на недвижимость красиво звучат. Но ввели налог на недвижимость, и пшик получился, поскольку нет реестра",— считает генеральный директор Бюро экономических и социальных исследований Валерий Гладкий. В то же время аналитик по вопросам бюджета Ассоциации городов Александр Слобожан уверен, что платить налог должны все без исключения, но по очень маленькой ставке, например 2 грн/месяц: "Тогда и эффект был бы больше, и более значительную сумму можно направить на развитие территорий. И мы это предлагали".
Документом не предусмотрено новшеств в развитии местных бюджетов — в нем содержится призыв обеспечить финансовую самостоятельность местной власти, в том числе за счет средств фонда регионального развития. Александр Слобожан говорит, что хотя послание и декларативный документ, оно важно тем, что каждый раз к нему апеллируют при общении с Минфином. "Придет время, и разберутся с тем, кто и что не выполнил",— резюмирует он.
В социальной сфере президент просит перейти к адресному предоставлению льгот. Ведущий научный сотрудник Института демографии и социальных исследований НАН Украины Лидия Ткаченко напоминает, что о пересмотре системы в государстве говорят уже 20 лет. По ее мнению, необходимо развивать институт социального инспектора, который должен знать каждого льготника в своем районе и то, в чем он нуждается, а также провести инвентаризацию доходов.