Киевская власть фактически отказалась от идеи покупки страховой компании для создания муниципального страховщика, который займется внедрением добровольного медицинского страхования. Как стало известно "Ъ", Киевская городская госадминистрация в марте получила шесть предложений о продаже, в основном от малоизвестных компаний, однако уже в мае решила сформировать рабочую группу по вопросу создания страховщика. Правда, денег на это в городском бюджете пока нет, сетуют депутаты Киевсовета.
Фото: Евгений Курсков, Коммерсантъ
Киевская городская госадминистрация (КГГА) приступила к созданию муниципального страховщика, специализирующегося на добровольном медицинском страховании киевлян. В департаменте коммунальной собственности КГГА сообщили "Ъ", что им поступило шесть заявок от страховщиков, которые были готовы перейти в собственность города. Как сообщал "Ъ", Киев принимал заявки СК на покупку с 1 по 11 марта. Объект покупки должен был иметь лицензию на добровольное медицинское страхование, опыт работы на рынке не менее пяти лет, киевскую регистрацию, в отношении него должны были отсутствовать невыполненные меры воздействия Нацкомфинуслуг и жалобы от страхователей (см. "Ъ" от 4 марта).
В департамент коммунальной собственности Киева были поданы заявки от таких компаний, как "Добробут и захист", "Поинт", "Контакт страхование", "Уник", "Крона", страховое общество "Мегаполис". О компаниях "Уник" (создана в 2007 году) и "Контакт страхование" (2006 год) в открытом доступе нет данных — у них отсутствуют даже сайты. Другие четыре СК входят в топ-100 страховщиков рейтинга журнала Insurance Top. "Крона" в 2012 году привлекла 31,6 млн грн премий (68-е место), из них 20,4 млн грн — по добровольному медицинскому страхованию (16-е место в этом сегменте), СО "Мегаполис" — 17,1 млн грн (78-е место) и 3,1 млн грн (36-е) соответственно. Данные по компании "Поинт" есть только за 2011 год: собрала премий на 30,9 млн грн (67-е место), из них по ДМС — всего 812,9 тыс. грн (46-е). "Добробут и захист" привлекла в 2011 году на рынке 10,1 млн грн (85-е), но не вошла в топ-50 по ДМС. Как заявили в СО "Мегаполис", они только от "Ъ" узнали, что подавали заявку на продажу компании. В других компаниях на запрос "Ъ" не ответили.
В ходе активного поиска объекта для покупки киевские власти через посредника обращались к акционерам СК "Нефтегазстрах" с просьбой купить часть их бизнеса. "Мы отказались от этого предложения: в свое время мы предлагали киевским властям сотрудничество на базе существующей СК, но не собирались продавать компанию для нужд города",— рассказал генеральный директор СК "Нефтегазстрах" Анатолий Чубинский.
В КГГА подчеркивают, что изначально "были определены критерии отбора страховщиков, в которые не входил стоимостный критерий". И хотя в ответе КГГА не содержится прямого признания завышенных ценовых предложений страховщиков, город сменил стратегию — вместо покупки СК он теперь создает ее с нуля. "Сейчас вопрос создания страховой компании, основанной на коммунальной собственности территориальной общины Киева, обрабатывается в соответствии с распоряжением КГГА N693 от 14 мая "О создании рабочей группы по обработке вопроса создания страховой компании"",— сообщили в пресс-службе КГГА.
Страховщики уверены, что создание компании с нуля — не лучший вариант. "Главный минус — это время, потерянное на организацию работы. Чтобы компания такого масштаба и с таким объемом обязательств, как планирует город, встала на рельсы и начала нормально функционировать, нужно 3-4 года",— говорит господин Чубинский. В то время как на базе действующей СК можно было бы запустить процессы в течение нескольких недель. Проблемой может стать и кадровый вопрос. "Огромное количество специалистов, которое понадобится для страхования и сопровождения застрахованных горожан, придется приглашать из действующих страховых компаний. Готовы ли столичные власти предложить достойную мотивацию и ясные перспективы для таких специалистов? Готовы ли будут специалисты, работающие сегодня в стабильных и успешно растущих компаниях переходить в новую структуру? Я очень сомневаюсь",— говорит страховщик.
Затраты на создание новой страховой компании составляют $10-100 тыс., при этом минимальный уставный капитал должен быть не менее 1 млн евро. В случае принятия новой редакции закона "О страховании" требования к капиталу СК повысят до 2,2 млн евро. В городском бюджете таких средств пока нет. "О перспективах инициативы пока сложно говорить. На заседаниях комиссии по вопросам бюджета и социально-экономического развития этот вопрос даже не обсуждался",— сказал член профильной комиссии Киевсовета Владимир Филиппов (Партия регионов).