В ящике моего рабочего стола вот уже более двух с половиной лет лежит номер «Ведомостей приватизации» от 13 октября 2010 года с объявлением конкурса по продаже 92,79% акций «Укртелекома». В этот день на пресс-конференции я попросил подписать его «на память» главу ФГИ Александра Рябченко.
Тогда, если честно, не верилось, что компанию продадут — у моего коллеги хранился экземпляр газеты из изъятого тиража от 29 июля 2004 года с похожим объявлением о продаже «Укртелекома». Первые же шаги в сторону приватизации оператора начались еще в 1997 году. Тогда нам, ученикам одного из херсонских лицеев, рассказывали на уроках экономики о бесперспективности госуправления предприятиями из-за бюрократии и коррупции — только частный собственник сможет поставить компанию на ноги.
В следующие годы правительство лишь подтверждало этот тезис. «Укртелеком» лишился доли в мобильном операторе UMC, надолго потеряв перспективный рынок, начал сдавать позиции на рынке фиксированной телефонии. Каждый скандал вокруг менявшегося руководства компании неизбежно сводился к обвинениям в снижении инвестпривлекательности «Укртелекома».
С 2004 года такие обвинения неоднократно выдвигались председателю правлению оператора Георгию Дзекону. Но ни скандал с подсчетом голосов на выборах 2004 года, ни информация о коррупционных контрактах «Укртелекома» с подконтрольной Дзекону компанией «Приоком», ни постоянно снижающиеся оценки стоимости оператора не разубедили ни одно украинское правительство в честности и эффективности менеджера.
Тот факт, что Георгий Дзекон остался на посту главы компании после приватизации, стал свидетельством того, что реальные покупатели «Укртелекома» — люди, близкие к руководству страны. Мало кто верил тогда, что EPIC — «настоящий» иностранный инвестор. Собеседники “Ъ” называли среди подлинных инвесторов и Сергея Левочкина, и Дмитрия Фирташа, и сына главы государства Александра Януковича. Доказать это вряд ли удастся — даже если подобные отношения между EPIC и украинским бизнесменами были, они вряд ли задокументированы. Австрийский концерн должен был стать солидным фасадом «первой успешной приватизации», проведенной новой властью.
Но и при «новом эффективном собственнике» оператор нуждался в поддержке государства. Компания активно лоббировала для себя улучшения рыночных условий, добилась ежегодного повышения гостарифов на связь. Ограничения на сокращение персонала, отпугнувшие многих инвесторов, «Укртелеком» также смог обойти — за два года его штат сократился более чем на 12 тыс. человек, практически без применения процедуры увольнения «по соглашению сторон», требующей выплаты значительных выходных пособий. ФГИ нарушений условия приватизации не замечал.
Впрочем, поддержка государства не помогла EPIC реализовать заявленную инвестстратегию: «Укртелеком» вышел на прибыльный уровень, но не реализовал ни одного нового проекта. Хотя новым собственникам удалось отстранить от управления компанией Георгия Дзекона — его присутствие в уже частной компании стало нежелательным, говорят источники “Ъ”.
Сможет ли СКМ развивать «Укртелеком» более эффективно? Возможно, группа Рината Ахметова ожидает синергии собственных телеком-активов с «Укртелекомом», а возможно — поддержки государства, которую в отрасли связи она в последние годы потеряла.
Так или иначе, очередной собственник пришел в компанию надолго, и «Ведомости приватизации» можно прятать под стекло. Но эта и другие истории перехода в частные руки госпредприятий, которые я узнал с тех пор, как о перспективах приватизации нам рассказывали в школе, говорят об одном: если коррупция и бюрократия мешают государству эффективно управлять компаниями, то эти же коррупция и бюрократия вряд ли помогут ему найти эффективного частного инвестора.