Транзитным перевозчикам станет проще договариваться с "Укрзализныцей" о тарифах. В Мининфраструктуры подготовили приказ, позволяющий госадминистрации самостоятельно предоставлять грузоотправителям до 50% скидки на перевозку. Однако еще большей проблемой эксперты считают слишком длительные проверки грузов на таможне.
Фото: Александр Яловой, Коммерсантъ
Госадминистрация железнодорожного транспорта "Укрзализныця" (УЗ) сможет самостоятельно устанавливать скидки на перевозку транзитных грузов по территории Украины, говорится в проекте приказа, опубликованном вчера на сайте Министерства инфраструктуры. Льготные тарифы будут ограничены максимальным 50-процентным дисконтом. Скидки будут установлены для определенных направлений или же по конкретным номенклатурным грузам. Их можно будет ввести при условии увеличения грузопотока на конкретном направлении или же для сохранения существующих объемов. Кроме того, скидка не должна делать перевозку груза убыточной. В УЗ надеются, что новые правила начнут работать в этом году.
Сейчас УЗ может предоставлять грузоотправителям до 30% скидки, причем монополия вынуждена согласовывать льготы с министерством инфраструктуры. Такой порядок был введен в прошлом году, чтобы, со слов экспертов, предотвратить злоупотребления со стороны чиновников УЗ (см. "Ъ" от 23 июля 2012 года). Однако в итоге правила усложнили процесс переговоров с грузоотправителями, признают в администрации. "Введение скидок необходимо предварительно обсуждать, после чего регистрировать эти изменения в Минюсте. Все это существенно затягивает процесс, тогда как нам необходимо быть гибкими в принятии решений и конкурировать с другими странами по цене",— объяснил "Ъ" начальник главного коммерческого управления УЗ Юрий Меркулов.
Мининфраструктуры стремится привлечь дополнительный транзитный грузопоток, говорится в пояснительной записке к приказу. Украина переживает резкий спад транзитных перевозок, объясняет Юрий Меркулов. Попытки УЗ остановить это падение в прошлом году не увенчались успехом — транзит грузов в стране снизился на 17,9%, до 41,9 млн т, и составил лишь 40% от потенциала железных дорог страны. Перевалка транзитных грузов в портах сократилась на 6 млн т, до 33,8 млн т. В частности, сильно упал транзит угля, нефти и нефтепродуктов, минеральных удобрений. При этом транзитные перевозки — наиболее прибыльное направление для УЗ, их рентабельность в 2-2,5 раза выше внутренних перевозок, поскольку тарифы на них устанавливает сама УЗ, а не Кабмин.
Удержать транзитные грузы довольно сложно, считают эксперты. Около 70% их объема составляют грузы из РФ. "А Россия сейчас целенаправленно работает над тем, чтобы перевести свои грузы в российские порты",— напоминает эксперт Центра политического и экономического анализа Вадим Слободянюк. Кроме того, на ситуацию, безусловно, влияют и тарифы. Стоимость перегрузки тонны угля в балтийских портах на $5 ниже, чем в Южном, отмечал ранее "Ъ" директор Центра транспортных стратегий Сергей Вовк.
Привлечь дополнительные транзитные грузы можно за счет сокращения их задержек на пограничных станциях под предлогом всевозможных проверок и сроков выдачи разрешительных документов, считает Вадим Слободянюк. "Проблему следует решать в комплексе, а не только в части тарифов. Мы проигрываем соседним странам в вопросах таможенных процедур",— подчеркнул эксперт. Так, по его словам, недавно литовские железные дороги договорились с Белоруссией о том, что на границе между государствами транзитные грузы будут досматриваться не более получаса. "В Украине такая цифра пока нереальна, груз может стоять несколько часов, а то и больше",— отметил господин Слободянюк. "Тарифы сегодня мало влияют на ситуацию. Можно уменьшить их на $3 за тонну, но если, скажем, подакцизный товар задерживается на несколько суток на таможне, а суточная арендная плата за цистерну составляет $40, то все скидки теряют экономический смысл",— заявил в феврале представитель экспедиторской компании "Транс карго сервис" Нуртай Кетхибеков на специальном совещании железнодорожников, портовиков, контролирующих органов, грузоотправителей, операторов и руководства Мининфраструктуры.