Дети с первого раза не понимают
В Украине проанализировали подростковую преступность
В Государственной пенитенциарной службе впервые изучили проблему детской рецидивной преступности в Украине. Согласно полученным данным, в 2012 году повторно были осуждены 269 несовершеннолетних. Это почти 20% от общего числа детей, находящихся в местах лишения свободы. По мнению Генпрокуратуры, рецидивы происходят, в том числе, из-за слабой профилактической работы МВД. В министерстве считают, что к решению проблемы должны подключиться не только силовые органы, но и социальные службы.
Государственная пенитенциарная служба (ГПС) представила результаты проведенного в 2012 году исследования причин детской рецидивной преступности. "Нередко преступления совершаются детьми, уже состоящими у нас на учете",— сообщил начальник департамента уголовно-исполнительной инспекции и социально-психологической работы с осужденными аппарата ГПС Олег Янчук. Так, по данным службы, в 2012 году были повторно осуждены 269 несовершеннолетних, 64% совершенных ими преступлений квалифицированы судом как тяжкие, 8 — как особо тяжкие (3 убийства, 2 изнасилования, 3 разбоя).
Следует отметить, что уголовная ответственность в Украине наступает с 16 лет, а за совершение тяжких преступлений — с 14 лет. На учете в уголовно-исполнительной инспекции состоят 4147 несовершеннолетних, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, а в семи исправительных колониях для несовершеннолетних содержатся 1178 человек. Кроме того, в следственных изоляторах находятся еще 362 подростка.
Факторами, влияющими на рецидив, по данным ГПС, являются воспитание в неполных семьях (более 50% несовершеннолетних), семейное насилие, которому подверглись 58% детей, наличие среди родственников и знакомых лиц, ранее отбывавших наказания (63% опрошенных). Кроме того, 21% несовершеннолетних сообщили, что их "привлекает криминальная субкультура". При определении факторов, содействующих преступлению, 31% опрошенных отметили состояние алкогольного, а 7% — наркотического опьянения.
По данным ГПС, наиболее сложное положение с детским рецидивизмом во Львовской, Одесской и Херсонской областях. По словам господина Янчука, одной из причин этого является не всегда эффективная работа органов уголовно-исполнительной инспекции. "Проблема нередко возникает, когда комплексную профилактическую работу подменяют формальными методами,— рассказал он.— Многие из опрошенных детей сообщили, что расценивают свой опыт общения с сотрудниками инспекции как отрицательный, а проведенная проверка не подтвердила, что с некоторыми детьми вообще проводилась профилактическая работа".
В Генпрокуратуре полагают, что в детском рецидивизме виновата и милиция. "Часто с трудными подростками работают люди неподготовленные, присутствуют формальный подход к делу и факты сокрытия преступлений, совершенных детьми",— считает начальник отдела надзора над соблюдением прав детей при исполнении судебных решений при уголовных производствах ГПУ Виталий Константинов. В МВД такое заявление считают преувеличенным. "Конечно, нам нужны профессиональные кадры, но этим делом (профилактикой детской преступности.—"Ъ") должна заниматься не только милиция, но и, например, социальные службы",— отметил начальник управления уголовной милиции по делам детей МВД Алексей Лазаренко.
В то же время в руководстве ГПС не все склонны видеть в рецидиве подростковой преступности значительную проблему. "Во многих европейских странах считается нормальным, когда в места лишения свободы попадают одни и те же люди. Проблемой является то, что в тюрьмы попадают новые люди",— сказал "Ъ" собеседник в ГПС.
Уполномоченный президента по правам ребенка Юрий Павленко также считает, что для успешного решения проблемы детской преступности необходима согласованная деятельность МВД, ГПС, социальных служб, министерств образования и здравоохранения. "Но нужны изменения и в законодательство. Детей надо не наказывать, а воспитывать. В Европе, например, заключение ребенка даже в случае повторного проступка не является обязательным. Там детей привлекают к общественным работам",— заявил "Ъ" господин Павленко.
Детям до 16 лет запретили посещать рестораны ночью
Контекст
Вчера Верховная рада приняла законопроект, запрещающий детям, не достигшим 16-летнего возраста находиться с 22.00 до 6.00 в ресторанах и развлекательных заведениях без сопровождения хотя бы одного из родителей либо другого законного представителя. Нарушения этого правила будут караться штрафом от 20 до 50 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (340-850 грн), а повторное нарушение повлечет за собой взыскание в размере до 100 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (1700 грн).
Штрафы будут налагаться на должностных лиц и владельцев увеселительных заведений. Работники ночных клубов и ресторанов должны следить за тем, чтобы дети до 16 лет не входили в их заведения с 22.00 до 6.00 без сопровождения взрослых, а также требовать документы, подтверждающие, что посетитель достиг разрешенного возраста.
По мнению авторов документа, пребывание детей в увеселительных заведениях в такое время "угрожает их здоровью и развитию", нарушает режим дня, а также "значительно увеличивает вероятность того, что они станут жертвами преступлений". "Особенно это касается случаев продажи детям алкогольных напитков, табачных изделий и даже психотропных и наркотических веществ",— говорится в пояснительной записке к документу.
Следует отметить, что принятие законопроекта не вызвало возражений — его поддержали 350 народных депутатов. Представители милиции полагают, что этот закон способен достичь поставленных целей. "Если несовершеннолетние будут знать, что существует законодательный запрет на посещение ими увеселительных заведений в ночное время, то они даже не будут пытаться туда попасть. У нас были случаи, когда охрана не пускала подростков в ночные клубы, а те потом звонили в милицию и сообщали, что этот клуб заминирован",— рассказал "Ъ" начальник пресс-службы ГУ МВД в Киеве Игорь Михалко. Иван Тяжлов.