Дело — труба
На ближайшем форуме «Большая химия» власти Башкирии в очередной раз намерены вернуться к теме строительства продуктопровода по территории республики и соседнего Татарстана. Планируется, что консорциум ОАО «Ямал-Поволжье», который создали три региона — Татарстан, Башкортостан и ЯНАО, не станет привлекать частных инвесторов для строительства провода широкой фракции лёгких углеводородов.
В правительстве Башкирии по-прежнему намерены реализовать проект прокладки продуктопровода Сибирь—Поволжье по территории республики для обеспечения сырьем химических предприятий региона. Как рассказали в правительстве Башкирии, на грядущем форуме «Большая химия» этот вопрос будет поднят вновь. Ранее президент республики Рустэм Хамитов заявлял, что магистральный продуктопровод Западная Сибирь — Урал — Поволжье, возможно, будет готов лет через 7-10 и обеспечит надежное будущее для регионов на 30-50 лет вперед. Власти трех регионов — Башкирии, Татарии и Ямало-Ненецкого автономного округа — на уровне своих правительств создали комиссию, которая занимается разработкой технико-экономического обоснования проекта. Первый заместитель министра по промышленности и инновационной политики Башкирии Халил Рахимов рассказал BG, что «потребность сырья для двух республик подтверждается на уровне 7 млн тонн, а в будущем мы рассматриваем проект как источник обеспечения сырьем всего Приволжского округа».
Согласно программе развития российской нефтегазохимии до 2030 года, разработанной Министерством энергетики РФ, страна должна сократить импорт нефтехимической продукции высоких переделов (сегодня он покрывает половину российского потребления). Для этого предполагается сформировать шесть крупных нефтегазохимических узлов с полными производственными цепочками от получения сырья до готовой продукции. Наиболее крупный из них — Волжский. Здесь сосредоточено более 77 крупнейших предприятий нефтегазохимии России, на которых занято свыше 400 тыс. человек. Три нефтехимических кластера, образованные в Нижегородской области, Татарстане и Башкортостане, включены в перечень инновационных территориальных кластеров.
В числе основных проблем, препятствующих развитию кластеров, специалисты называют недозагруженность мощностей по производству продукции высоких переделов: если загрузка по первичной нефте- и газопереработке составляет в среднем по округу 90,4%, то по продукции более высоких переделов показатель составляет 58,4%. Это связано с несколькими причинами, среди которых отсутствие достаточных объемов первичного сырья для производства продукции с высокой добавленной стоимостью, которое крупные предприятия предпочитают экспортировать; а также неконкурентоспособность отечественной продукции с высокой добавленной стоимостью по сравнению с зарубежными аналогами. Политика снижения импортного тарифа в связи со вступлением в ВТО еще более обострит данные проблемы.
Помимо этого большое значение имеют удаленность от источников сырья. Для решения проблемы Республикой Башкортостан и Республикой Татарстан совместно с Ямало-Ненецким автономным округом инициирован проект строительства продуктопровода «Западная Сибирь — Урал — Поволжье» мощностью 5 млн тонн в год для обеспечения сырьем нефтехимических комплексов Поволжья.
В результате кластерного развития производство этилена в ПФО должно вырасти к 2030 году в 2,3 раза — с 1,6 млн тонн (2010 г.) до 3,8 млн тонн. Для сравнения: в России этот показатель, по прогнозам аналитиков, вырастет к 2030 году до 14,2 млн тонн. Таким образом, нефтегазохимический комплекс ПФО является ключевым при решении задачи расширения мономерной базы для нефтегазохимических производств высоких переделов. Наряду с увеличением производства к 2030 г. в Приволжском федеральном округе планируется рост переработки и внутреннего потребления полимеров в 3,1 раза.
История вопроса
Проектом строительства продуктопровода из Западной Сибири через Поволжье власти Башкирии и Татарстана озадачились весной 2011 года. Тогда власти соседствующих регионов предложили создать приволжский нефтехимический кластер на базе «Газпром нефтехим Салавата», «Нижнекамскнефтехима» и «Казаньоргсинтеза». Основной целью в Башкирии наметили ликвидацию дефицита этиленовых мощностей. Глава Татарстана господин Миниханов тогда отметил, что «мы хотим кластер», так как «изначально в Советском союзе было заложено, что нефтехимический комплекс Татарстана и Башкортостана взаимоувязан». Перспективы кластера обсуждались в начале апреля 2012 года в Нижнекамске с участием замминистра энергетики Сергея Кудряшова. Однако, признал Рустам Минниханов, окончательная формула, «как это будет», пока не найдена. По его словам, вопрос упирался в маршрут магистральных продуктопроводов, транспортирующих важнейшее сырье для нефтехимии — широкую фракцию легких углеводородов (ШФЛУ) — из Сибири в европейскую часть страны. В свое время СИБУР предлагал проложить продуктопровод в обход Татарстана и Башкирии — из Уренгоя до берегов Балтики. Там компания (в случае поддержки своего варианта федеральными властями) планировала строить крупнейший в России нефтехимический комплекс. ТАИФ (контролирует «Нижнекамскнефтехим» и «Казаньоргсинтез») отстаивал идею восстановления с одновременной модернизацией выведенного из строя в результате аварии в 1989 году продуктопровода Белозерск—Сургут—Тобольск—Тюмень—Уфа—Миннибаево—Нижнекамск и его продления до Балтики. «Должно быть стратегическое решение, куда пойдет продуктопровод из Сибири — или он пойдет севернее, или придет в Башкирию и Татарстан»,— заявлял президент Татарстана.
В мае того же года оба президента — Рустэм Хамитов и Рустам Минниханов — обратились в правительство России с просьбой внести поправки в «План развития нефте- и газохимии РФ до 2030 года». На форуме «Большая химия» в 2011 году господин Хамитов заявил, что «в Сибири не знают, куда девать и как использовать попутный нефтяной газ, а на предприятиях ПФО заводы работают не на полную мощность из-за нехватки сырья». Дефицит широкой фракции легких углеводородов (ШФЛУ) и сжиженных газов на предприятиях Урало-Поволжья, по официальным данным, в 2010 году составил 6 млн т, а на перспективу до 2020 года возрастет до 8 млн. Затраты на прокладку трубопровода президент Башкирии оценил в 90—100 млрд руб. Власти двух республик предложили отдать государству 51% акций, добавив, что его акционерами также могли бы стать правительства регионов, через которые пройдет продуктопровод и заинтересованные компании отрасли.
В ноябре 2011 года на заседании совета директоров ОАО «Татнефтехиминвест-холдинг», который возглавляет президент Минниханов, чиновники и главы местных химических предприятий обсудили идею поставки в республику сырья из залежей жирного конденсатного газа в Надым-Пурском междуречье. По экспертным данным, к 2020 году там смогут добывать 175 млрд куб. м в год. В это же время заводы Западной Сибири могут переработать лишь около 22 млрд куб. м. Как сообщило правительство Татарстана на официальном сайте, председатель Научного совета РАН по проблемам геологии и разработки месторождений нефти и газа, научный руководитель Института нефтегазовой геологии и геофизики Сибирского отделения РАН Алексей Конторович предложил для освоения этих объемов создать три крупных нефтехимических кластера — Западно-Сибирский, Уфимско-Казанский и Северо-Западный с соответствующими системами трубопроводного транспорта. На том же заседании господин Миниханов предложил подготовить доклад для представления федеральному руководству. Он также поручил создать рабочую группу с участием представителей «Татнефтехиминвест-холдинга», «Татнефти» и ТАИФа.
Здесь и сейчас
В администрации президента подтверждают, что реализация проекта встречает серьезное сопротивление, но намерены добиваться ее и контролировать весь процесс: от создания концепции до строительства продуктопровода. По словам заместителя премьер-министра правительства республики Евгения Маврина, четвертым участником консорциума станет Ханты-Мансийский автономный округ. «Пока мы думаем над структурой. Возможно, он присоединится к проекту уже по факту», заявил господин Маврин, заметив, что для окончательного проектного решения потребуется еще около полутора лет.
ОАО «Ямал-Поволжье» — консорциум, созданный Башкирией, Татарстаном и ЯНАО — не планирует привлекать частных инвесторов для реализации проекта строительства трубопровода для транспортировки углеводородного сырья с Ямала в Поволжье, сообщил первый заместитель губернатора ЯНАО Владимир Владимиров. Он уточнил, что субъекты федерации планируют под собственное участие привлечь кредитные средства, возвращать которые планируется за счет средств, полученных от эксплуатации трубопровода. Предполагается проложить более 2 тыс. км трубопровода в течение пяти лет. Инвестиции предварительно оцениваются в 300 млрд руб.
Согласно данным базы «СПАРК-Интерфакс», ОАО «Ямал-Поволжье» зарегистрировано 30 января текущего года, уставный капитал составляет 45 млн руб. В мае 2012 года Башкирия, Татарстан и ЯНАО подписали протокол о намерениях в области транспортировки углеводородного сырья, в том числе широких фракций легких углеводородов и газового конденсата, по маршруту Ямал-Поволжье. Они планировали разработать комплексную программу перспективного развития Волжского нефтегазохимического кластера на основе сырьевых ресурсов Западно-Сибирского региона и сформировать производственно-коммерческую структуру на условиях частно-государственного партнерства. Стоимость проекта оценивалась в 80-120 млрд руб. До 30 апреля 2013 года участники планировали подготовить технико-экономическое обоснование продуктопровода. В январе они создали производственно-коммерческую структуру ОАО «Ямал-Поволжье», учредителями которой стали ОАО «Региональный фонд» (Башкирия, 33,3% акций), некоммерческая организация «Региональный инновационно-инвестиционный фонд «Ямал» (33,3%) и ОАО «Нижнекамскнефтехим» (33,4%).
Халил Рахимов заявил, что из всего сырья, которое, возможно, будет доступно к 2018 году, а это порядка 14-16 млн тонн, СИБУРом используется около 7 млн тонн. «Если наши данные подтвердятся, то консорциум ОАО «Ямал-Поволжье» приступит к следующему этапу — технико-экономическому обоснованию проекта. Тогда уже, в зависимости от сырья, будут ясны параметры трубопровода и сумма инвестиций».
В СИБУРе заявляют, что позиция холдинга относительно реализации проекта строительства продуктопровода «Западная Сибирь — Урал — Поволжье» основана на анализе ресурсной базы в Сибири и Поволжье и заявленных компаниями перспектив развития в этих регионах. «Анализ ресурсной базы и заявленных проектов по производству легкого углеводородного сырья свидетельствует, что в Западной Сибири отсутствуют свободные объемы широкой фракции легких углеводородов (ШФЛУ) в достаточном количестве, необходимом для заполнения продуктопровода, поскольку планируемые к производству объемы ШФЛУ будут использованы в качестве сырьевой базы реализующихся проектов СИБУРа на Тобольской промышленной площадке, проектов Газпрома и других компаний, составляющих Западно-Сибирский нефтехимический кластер». Для сырьевого обеспечения нефтехимических мощностей компания реализует проект по строительству продуктопровода от Пуровского ЗПК до Тобольска. На конец апреля из запланированных 1100 км труб было уложено уже около 800 км труб. Кроме того, уже сейчас в Приволжском нефтегазохимическом кластере имеется существенный профицит нефтехимического сырья, основу которого в Поволжье составляет нафта. Так, по прогнозам нефтегазовых компаний, в соответствии с «Планом развития газо- и нефтехимии до 2030 года» и оценкам СИБУРа, предложение нафты на территории Приволжского кластера к 2020 г. может вырасти в полтора раза, что позволит полностью закрыть потребности региона.
По словам Халила Рахимова, до сих пор нет четкого понимания, как будет проходить трубопровод: то ли по старому маршруту, то ли по новому, минуя территорию Башкирии. «По ХМАО есть предварительная договоренность, что они намерены быть участниками консорциума, но официальных бумаг пока нет. Мы согласовали это с Татарстаном и Ямало-Ненецким автономным округом, сейчас готовим письмо от имени руководителя региона. Доли будут распределены по тому же принципу: каждой из сторон отойдет равная доля в компании»,— рассказал господин Рахимов, и добавил, что пока нет технического и экономического обоснования, не стоит говорить о том, как будет окупаться проект.
Руководитель информационно-аналитического центра «Рупек» Андрей Костин оценивает инвестиции в проект на уровне 200 млрд рублей, причем это минимальная сумма — она может еще увеличиться. Основной проблемой он считает не вопрос отсутствия сырья, а то, что оно «разбросано», и для того, чтобы начать транспортировку, придется вкладываться в инфраструктуру промыслового сбора. «Сам проект — это здравая идея, но постановка задачи некорректна, а руководители регионов и инициаторы проекта плохо представляют себе технологические особенности задачи». Спикер считает, что «никто не внес ясности, что за сырье будет транспортироваться, кто будет загружать провод». Решением господин Костин видит строительство крупного завода на территории Ямала для выделения этана, но о подобном шаге со стороны участников консорциума пока ничего неизвестно.
Источник, близкий к ситуации, рассказал BG, что приблизительная смета проекта готова, и сейчас идет процесс голосования в Совете Директоров, положительного решения пока нет.