Вчера премьер Дмитрий Медведев провел заседание правительственной комиссии по охране здоровья граждан, на котором продемонстрировал занятой в реализации госпрограммы «Развитие здравоохранения» части правительства новые принципы работы в условиях программного бюджета. Пока принято лишь решение о создании Минздравом «дорожной карты» программы — в ней чиновники должны будут совместить планы коллег по Белому дому, стоимость которых до 2015 года составит более 76 млрд руб.
Вчера премьер-министр Дмитрий Медведев провел первое заседание правительственной комиссии по охране здоровья граждан, созданной в октябре 2012 года. В ее функции входит координация исполнения правительством соответствующей госпрограммы «Развитие здравоохранения». Де-факто заседание в Горках должно было продемонстрировать собравшимся представителям Минздрава во главе с министром Вероникой Скворцовой и увязанным с ними при исполнении госпрограммы Минтруду, Минкульту и Минспорту новый программный подход к бюджету. По нему объявленное в госпрограмме финансирование должно приводить к зафиксированным в ней результатам — поэтому помимо указанных ведомств на заседании присутствовали и представители обеспечивающих исполнение госпрограммы Минфина и Минюста.
Напомним, госпрограмма, состоящая из десяти подпрограмм, объединяет концепцию развития страны до 2020 года, концепцию демографической политики до 2025 года и векторы, которые были заложены в законах «Об основах охраны здоровья граждан» и «Об ОМС». Ее целевые показатели — снижение младенческой смертности с нынешних 7,5 случая до 6 случаев на 1 тыс. родившихся, снижение материнской смертности с 16,4 до 15,5 на 1 тыс. умерших, снижение в 1,5 раза потребления алкоголя, с 40% до 25% — распространения табака среди взрослого населения, увеличение средней продолжительности жизни до 70 лет, приостановка снижения численности населения. К 2020 году расходы на здравоохранение Минздрав предполагает увеличить с нынешних 3,7% ВВП до 5,5% (3 трлн руб.).
На первом заседании комиссии были рассмотрены планы ее работы на 2013 год и доклады о практике применения региональных целевых программ профилактики и формирования здорового образа жизни. Судя по реакции премьера, ясности в них он не обнаружил — так, во время доклада губернатора Вологодской области Олега Кувшинникова он поинтересовался: «Они чего делают-то, люди, которые вовлечены в проект?» «Дмитрий Анатольевич, еще три слайда»,— попросил губернатор. «Еще три слайда, и вы разберетесь, понятно»,— согласился премьер.
Для большей ясности в конце своего выступления Вероника Скворцова предложила Дмитрию Медведеву поручить Минздраву подготовить «дорожную карту», чтобы свести воедино действия всех министерств в области здравоохранения. По ее словам, именно Минздрав должен взять на себя функции по взаимоувязке секторов здравоохранения, заинтересованных ведомств и гражданских сообществ. Дмитрий Медведев поддержал это предложение, однако отметил, что важно именно выполнение предписаний «карты», а не просто ее существование. «Дорожная карта» станет документом, обобщающим информацию о деятельности всех федеральных и региональных органов исполнительной власти по вопросам здравоохранения. В ней так же планируется прописать план мероприятий ведомств в этой области. В тот же документ Минздрав планирует включить ряд задач, сформулированных в «Основных направлениях деятельности правительства до 2018 года» и президентском указе «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения».